一年過(guò)去了，用戶(hù)依然深受騷擾電話(huà)困擾，運營(yíng)商騷擾攔截數遠不及呼出的量。
現象
一組數據佐證整改效果“差評”
根據《方案》，相關(guān)部門(mén)綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等多種手段，重點(diǎn)對商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、惡意騷擾類(lèi)和違法犯罪類(lèi)騷擾電話(huà)進(jìn)行整治。
其中要求基礎電信企業(yè)（運營(yíng)商）要加強騷擾電話(huà)攔截配套技術(shù)系統建設，利用云計算、大數據等技術(shù)手段，加強數據共享能力建設，提升騷擾電話(huà)識別和攔截能力。專(zhuān)項整治一年過(guò)去了，記者梳理發(fā)現，三大運營(yíng)商過(guò)去一年至少被政府部門(mén)約談三次，均與“騷擾攔截不力”有關(guān)。
A、多平臺稱(chēng)騷擾電話(huà)不減反增
穿越運營(yíng)商這張網(wǎng)，到達用戶(hù)手機，被第三方軟件攔截的電話(huà)，數量增加了。
騰訊稱(chēng)，2019年第一季度用戶(hù)共舉報騷擾電話(huà)達7528.37萬(wàn)次，較去年同期增長(cháng)25.59%；用戶(hù)平均每天標記騷擾電話(huà)83.65萬(wàn)個(gè)，3月份標記最多，共3123.08萬(wàn)個(gè)；
12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心統計，2019年一季度騷擾電話(huà)投訴舉報量超過(guò)20萬(wàn)，是2018年一季度的三倍；360也稱(chēng)，第一季度共識別和攔截各類(lèi)騷擾電話(huà)約52.3億次，廣東省用戶(hù)被騷擾最多。
被銷(xiāo)售電話(huà)和騷擾電話(huà)支撐起來(lái)的中國呼叫中心市場(chǎng)規模逐年擴大。數據指出，2018年，該市場(chǎng)規模已達到190.2億元，預計2019年能突破200億，達到216.6億元。
B、運營(yíng)商攔截的遠不及呼出的數量
在騷擾電話(huà)撥打方面，據艾媒咨詢(xún)數據顯示，2018年中國騷擾電話(huà)撥打數量已超過(guò)500億次。
2018年，中國電信攔截超短騷擾呼叫4223萬(wàn)次、惡意群呼26410萬(wàn)次、“呼死你”7799萬(wàn)次等。另?yè)襟w去年9月報道，中國移動(dòng)近年來(lái)累計攔截國際詐騙電話(huà)約6.1億次，攔截國內騷擾詐騙電話(huà)120余億次。
雖然中國移動(dòng)“近年來(lái)”不知道累計了多少年，但對比數據仍可發(fā)現，運營(yíng)商攔截的騷擾電話(huà)，遠比撥打出去的少。
C、市民遇到的比平均值多多了
2018年中國騷擾電話(huà)撥打數量超過(guò)500億次。而截至2018年，中國電話(huà)用戶(hù)已經(jīng)突破15億人次。有網(wǎng)友及計算，以此來(lái)計算，平均每戶(hù)每月接到騷擾電話(huà)不超過(guò)3次，也不算很多。
然而，記者隨機訪(fǎng)問(wèn)的281位讀者中，超6成人稱(chēng)幾乎每天接到騷擾電話(huà)，另有調查指出，超8成受訪(fǎng)網(wǎng)民每周都接到騷擾電話(huà)。
分析
一、多次被標注仍放行涉及利益
有些號碼明明被多次標注為騷擾、廣告、詐騙等，仍能繼續打電話(huà)給其他用戶(hù)！作為一名中國移動(dòng)用戶(hù)，何先生今年6月29日到7月7日，手機第三方攔截軟件一共攔截了30個(gè)騷擾電話(huà)，被標記次數6次到332次不等。6月16日，電話(huà)“95245413”打過(guò)來(lái)時(shí)，顯示已經(jīng)標注“詐騙”9914次，何先生表示很無(wú)語(yǔ)。
據了解，“95”開(kāi)頭的號碼是工業(yè)和信息化部批準的，可以在全國范圍內使用的短號碼，一般批復的號碼長(cháng)度為5位或6位，企業(yè)可以擴展到8位使用。
由此，上述被標注9914次仍能運作的號碼“95245413”很可能是企業(yè)推銷(xiāo)號碼。過(guò)去人們攔截騷擾電話(huà)，1.0版本是來(lái)一個(gè)手動(dòng)拉黑一個(gè)，或者標注“騷擾”；2.0版本是，利用手機自帶的攔截軟件或者安裝第三方攔截軟件。近年來(lái)，騷擾攔截軟件層出不窮，根據某軟件市場(chǎng)顯示，供下載的攔截軟件將近20個(gè)。
盡管個(gè)人或第三方公司不斷升級“終端”攔截技術(shù)，但也攔不住騷擾。
運營(yíng)商作為“中斷”網(wǎng)絡(luò )端口的攔截，于消費者而言一直罩著(zhù)“神秘面紗”。直到今年3月，直接將結果反饋給用戶(hù)的中國移動(dòng)“防騷擾電話(huà)神器”才緩緩而至，彼時(shí)騷擾電話(huà)已泛濫成災，用戶(hù)初接觸“神器”眼前一亮，用下來(lái)才發(fā)現效果不及預期。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授林江曾對羊城晚報記者指出，如果騷擾電話(huà)不會(huì )給運營(yíng)商帶來(lái)利益的話(huà)，運營(yíng)商也不會(huì )在治理騷擾電話(huà)的問(wèn)題上態(tài)度曖昧。網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)家何展強也認為，運營(yíng)商攔截騷擾電話(huà)時(shí)涉及利益關(guān)系，因此在實(shí)現電話(huà)攔截上一直進(jìn)展緩慢。
二、要技術(shù)攔截更要敢于擔當
何展強告訴記者，單從技術(shù)手段來(lái)說(shuō)，運營(yíng)商攔截騷擾電話(huà)難度并不大。“運營(yíng)商知道所有騷擾電話(huà)的信息，包括來(lái)自哪里、頻率多少、打去哪里，因此運營(yíng)商根據這些數據是可以判斷哪些是高頻率往外呼叫的電話(huà)，攔截這些電話(huà)在技術(shù)上是可以實(shí)現的的。”
但是，他也指出：“在技術(shù)上，運營(yíng)商只能判斷到哪些是高頻外呼的電話(huà)，但這些電話(huà)是否對市民造成滋擾比較難判斷，因為運營(yíng)商沒(méi)有權力去監控用戶(hù)的電話(huà)內容，而且需要時(shí)間跟蹤，層層核查。”
何展強認為，市民備注、投訴后，運營(yíng)商可花人力、物力、時(shí)間去調查，但某些電話(huà)對于一部分人來(lái)說(shuō)是騷擾，對于另一部分人來(lái)說(shuō)是需求，比較難以厘清。
騷擾電話(huà)會(huì )給運營(yíng)商帶來(lái)一定利潤，運營(yíng)商也不一定愿意去核查。何展強建議，對于高頻外呼電話(huà)，比如一天外呼數百次，每次大概10秒就結束的電話(huà)，運營(yíng)商其實(shí)可以列出清單，重點(diǎn)排查，限制外呼頻率，同時(shí)政府部門(mén)可以出臺法律法規敦促運營(yíng)商加速處理騷擾電話(huà)問(wèn)題。
相比于“老生常談”的手段，有識之士程先生一語(yǔ)中的：“假如你晝夜被電話(huà)騷擾，你的錢(qián)被騙了，你怎么哭運營(yíng)商也沒(méi)感覺(jué)，最多不過(guò)表示同情。但如果讓運營(yíng)承擔起相應責任，來(lái)個(gè)一票否決、引咎辭職、先行墊付，運營(yíng)商就不會(huì )不用心了。誰(shuí)因詐騙、推銷(xiāo)電話(huà)導致錢(qián)財損失，運營(yíng)商先把被騙的錢(qián)給受害者補上，破了案再把追繳的錢(qián)返還給運營(yíng)商，你看看還會(huì )有什么虛擬號、黑卡、技術(shù)難題等等問(wèn)題嗎？”
