2016年6月，全球信息化可持續項目（GeSI）與埃森哲公司聯(lián)合發(fā)布題為《系統變革：數字化方案如何促進(jìn)可持續發(fā)展目標的實(shí)現》的報告，指出數字技術(shù)可以塑造一個(gè)可持續性更佳的未來(lái)，并為ICT部門(mén)的企業(yè)提供機遇，提升它們的競爭力。報告同時(shí)指出，要實(shí)現數字化方案的全部潛能，尚需克服政策、監管、供應端限制等障礙。
本報告分為6大部分：
● 聯(lián)合國可持續發(fā)展目標鼓勵今天世界的轉型；
● 數字化改變人們的生活；
● 數字解決方案促進(jìn)所有可持續發(fā)展目標的實(shí)現；
● 可持續發(fā)展有利于良好的商業(yè)意識建立；
● 開(kāi)發(fā)數字化潛力需要消除障礙，并關(guān)注若干問(wèn)題；
● GeSI的責任，以及呼吁采取行動(dòng)使SDG得以實(shí)現。
（一） 聯(lián)合國可持續發(fā)展目標鼓勵今天世界的轉型
聯(lián)合國可持續發(fā)展目標（SDG）期望在2030年之前世界消除貧困和饑餓；實(shí)現性別平等；經(jīng)濟公平增長(cháng)，不會(huì )損害環(huán)境。全球發(fā)展議程中，第一次將SDG擴展到所有國家，提出雄心勃勃的目標，比如：2030年前實(shí)現零饑餓。
全球可持續發(fā)展面臨三大問(wèn)題：
1. 現在的增長(cháng)具有不可持續性。人們過(guò)度消耗地球生態(tài)資源，到2030年，全球經(jīng)濟將消費4.5萬(wàn)億美元的材料，而它們是不可回收和再生的。
2. 全球變暖持續發(fā)展。雖然所有國家都遵循巴黎COP21協(xié)議，但全球氣溫仍每年平均上升2.7°C，超過(guò)理想的1.5°C水平，帶來(lái)更多自然災害，迫使數以百萬(wàn)計的人離開(kāi)家園。
3. 對許多人來(lái)說(shuō)社會(huì )進(jìn)步太慢。以教育為例，5900萬(wàn)兒童根本無(wú)法入學(xué)，在最不發(fā)達國家，1/3兒童無(wú)法完成基礎教育學(xué)習。
本報告全面評估了數字解決方案對轉型的影響，信息通信技術(shù)（ICT）如何促進(jìn)SDG的實(shí)現，涵蓋了全球215個(gè)經(jīng)濟體——54個(gè)發(fā)達國家、113個(gè)發(fā)展中國家、48個(gè)最不發(fā)達國家，涉及63個(gè)核心指標。聯(lián)合國17個(gè)SDG發(fā)展目標在各國的實(shí)現情況如圖1。
圖1 聯(lián)合國17個(gè)發(fā)展目標的實(shí)現狀況
各行業(yè)的數字解決方案對SDG的貢獻如圖2。到2030年，將有85億人可享受到數字化生活。
圖2 各行業(yè)的數字解決方案對SDG的貢獻
（二） 數字化改變人們的生活
可持續發(fā)展目標在不到15年后就要實(shí)現，對速度和效果要求迫切。而數字解決方案在改變人們生活方面具有以下特點(diǎn)：
1.擴展速度快
數字解決方案以難以想象的速度擴展和延伸到經(jīng)濟和社會(huì )的各個(gè)方面，可以涵蓋不同收入的人群，而且是無(wú)處不在。雖然距離電的第一次過(guò)去了130年，但目前只有17%的泛撒哈拉農村人口可接入電力。而數字化進(jìn)程則不同。目前，70%的泛撒哈拉人口已接入移動(dòng)網(wǎng)，距第一個(gè)數字網(wǎng)投入使用僅23年。與電的使用相比，網(wǎng)絡(luò )的普及速度要快23倍，這將有利于SDG目標的實(shí)現。
2.以人為本
數字解決方案以人為本，產(chǎn)品和服務(wù)自動(dòng)以人為中心：讓人獲得更好的體驗、降低成本、改善可持續性。隨著(zhù)人們采用數字解決方案，自然獲得社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境等方面的好處，對SDG實(shí)現有直接和間接作用，例如：可穿戴醫療監控設施。
3.帶來(lái)新的商來(lái)模式
數字解決方案給全球帶來(lái)新的商業(yè)模式，促進(jìn)創(chuàng )新，改善生活質(zhì)量，實(shí)現各領(lǐng)域的增長(cháng)。
（三） 數字解決方案促進(jìn)所有可持續發(fā)展目標的實(shí)現
GeSI研究發(fā)現，數字解決方案有巨大和可測度的正面影響，主要是與SDG相關(guān)的三個(gè)發(fā)展維度，分別是：
1.改善生活質(zhì)量
有數字顯示，到2030年，估計因物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將挽救72萬(wàn)人的性命并阻止3000萬(wàn)起交通事故；16億人將受益于更易獲取、更廉價(jià)、質(zhì)量更高的醫療服務(wù)
表1給出了與生活質(zhì)量改善相關(guān)的4個(gè)SDG指標涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、最有力的數字解決方案，以及數字化帶來(lái)的正面影響。
表1 與生活質(zhì)量改善相關(guān)SDG指標、解決方案和結果
2.促進(jìn)公平發(fā)展
經(jīng)濟增長(cháng)是社區和個(gè)人繁榮必須的先決條件，包括每個(gè)家庭和個(gè)人有足夠的資產(chǎn)、婦女的平等參與、高生產(chǎn)率就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng )新的基礎設施、友好的工業(yè)化環(huán)境，確保共同發(fā)展。估計物聯(lián)網(wǎng)和機器人等數字化方案將為智能制造和智能物流等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)近1萬(wàn)億美元的經(jīng)濟效
表2給出了與培育均衡發(fā)展相關(guān)的5個(gè)SDG指標涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、最有力的數字解決方案，以及數字化帶來(lái)的正面影響。
表2 與培育均衡發(fā)展相關(guān)SDG指標、數字解決方案和結果
3.保護環(huán)境
主要指要確保淡水的供應、人人享受到清潔能源、功能更好和更清潔的城市、資源效率、更好應對氣候變化、保護水土生態(tài)系統。數字化方案有助于降低溫室氣體排放，驅動(dòng)市場(chǎng)向可再生方向轉變，且到2030年可削減20%的碳排放。
表3給出與環(huán)境保護相關(guān)的5個(gè)SDG指標涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、最有力的數字解決方案，以及數字化帶來(lái)的正面影響。
表3 與環(huán)境保護相關(guān)的SDG指標、數字解決方案和結果
（四） 可持續發(fā)展有利于帶來(lái)良好的商業(yè)價(jià)值
報告的這一部分驗證了為達到SDG目標，如何解決社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰，這表示ICT私人部門(mén)有很大的發(fā)展空間。
數字解決方案有助于SDG目標的實(shí)現，商業(yè)、政府和個(gè)人每年可從中獲得9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟利益。對ICT投資者而言，還可創(chuàng )造2.1萬(wàn)億美元的附加收入。
GeSI研究發(fā)現，到2030年，將可實(shí)現25億未聯(lián)網(wǎng)人群接入互聯(lián)網(wǎng)，每年帶來(lái)4000億美元收益。其他關(guān)鍵領(lǐng)域帶來(lái)的收益還有：電子商務(wù)每年可帶來(lái)5800億美元的附加收入；基于網(wǎng)絡(luò )的靈活的工作方式帶來(lái)附加收益超過(guò)5370億美元；智能建筑超過(guò)2000億美元；電子政務(wù)產(chǎn)生860億美元；電子學(xué)習超過(guò)750億美元；其它領(lǐng)域還包括可穿戴技術(shù)、電子醫療、精細農業(yè)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)解決方案。
GeSI還帶來(lái)一些無(wú)形ICT收入。根據最近的調查，超過(guò)2/3的企業(yè)在規劃中考慮了SDG目標。79%的CEO代表組織公開(kāi)承諾了減排目標，一些金融機構將氣候變化、潛在的資源打擊、商業(yè)模式納入風(fēng)險考慮中。
就個(gè)人而言，ICT領(lǐng)域的數字解決方案改變生活方式，帶來(lái)新的需求。用戶(hù)、企業(yè)和政府都實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足了公平發(fā)展目標，數字驅動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)更大的市場(chǎng)。各領(lǐng)域企業(yè)都將因此獲益，而ICT成為各行業(yè)通用的粘合劑。
（五） 釋放數字化潛力需要消除障礙，并關(guān)注若干問(wèn)題
然而，為完全釋放數字化方案的能量，實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益，大規模的ICT數字化部署還需移除三大障礙：
● ICT行業(yè)的有效運營(yíng)，包括供應方和需求方的游戲規則、政治和管理障礙；
● 限制ICT建設，供應方缺乏基礎設施項目和創(chuàng )新試驗數字解決方案的資本；
● 需求方的障礙，缺乏適當的數字技能，包括用戶(hù)和企業(yè)家。
各類(lèi)國家面臨的情況各不相同。報告呼吁決策機構、多邊和捐助組織、非政府組織以及私營(yíng)部門(mén)采取措施，解決以下問(wèn)題：
1.管制障礙
管制障礙有幾種形式，主要是對ICT部門(mén)管制不當，對知識產(chǎn)權和數字安全保護不夠和協(xié)調不佳，這對最不發(fā)達國家、發(fā)展中國家和發(fā)達國家都類(lèi)似。
在發(fā)展中國家，基礎設施普及率不高和連接壟斷最突出，還有管制的不足和缺失，阻礙數字化建設，導致基礎設施和連接投資困難。
在發(fā)達國家，過(guò)度管制ICT行業(yè)，阻礙了數字解決方案的部署，特別是軟件、應用和連接，原因是管制的建立沒(méi)有對新數字解決方案產(chǎn)生正面影響。
2.金融障礙
金融障礙對數字化部署的影響分為三類(lèi)：
● 對投資缺乏管制和政策刺激；
● 投資方缺乏可用資本；
● 需求方數字解決方案可負擔性差。
在最不發(fā)達國家和發(fā)展中地區，第3個(gè)問(wèn)題尤其突出。有限的公共金融支持嚴重影響了數字基礎設施投資。而缺乏刺激，影響發(fā)達和發(fā)展中國家的ICT下屬各行業(yè)的發(fā)展。對于私人部門(mén)和政策制定者，要建立培育數字化創(chuàng )新的金融環(huán)境，才能實(shí)現可持續發(fā)展。
3.數字解決方案的規模化
在數字解決方案的部署中，下列問(wèn)題值得特別關(guān)注：
● 確保數字的可信性：包括兩方面的標準，一是數字的收集和接入不侵犯個(gè)人隱私；二是對不同來(lái)源（包括傳感器）的數據，其數字化使用要符合倫理；
● 避免網(wǎng)絡(luò )犯罪：隨著(zhù)數字技術(shù)的普及和復雜化，保護數據安全和避免被攻擊至關(guān)重要；
● 關(guān)注對就業(yè)可能帶來(lái)的負面影響：主要是數字化引發(fā)人員技能的缺乏，如何應對市場(chǎng)需求、充分發(fā)揮就業(yè)潛力；
● 通過(guò)設計和布局使ICT對資源的使用最小化。
本報告發(fā)現，迫切需要努力克服管制和金融方面的障礙，明確數字轉型職責，包括通過(guò)建立信任、強調對人的關(guān)注，確保數據使用和網(wǎng)絡(luò )犯罪應對的倫理。
（六） GeSI的責任，采取行動(dòng)使SDG得以實(shí)現
SDG是宏偉的全球發(fā)展目標，數字解決方案對于這一目標的實(shí)現是不可或缺的，因為它可促進(jìn)世界快速轉型，對SDG的實(shí)現產(chǎn)生正面影響。
GeSI已把SDG納入其2030年行動(dòng)的中心框架中，但也意識到，ICT行業(yè)和數字解決方案不是實(shí)現SDG目標的唯一手段。需要全球各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，政府、企業(yè)和民間機構要合作和共同努力，才能發(fā)揮數字解決方案的潛力。
1.政策制定者
充分了解ICT的實(shí)際潛力，制定政策和法律框架，改善游戲規則。確保市場(chǎng)開(kāi)放、使做生意變得更容易、改善商業(yè)環(huán)境和消除實(shí)踐障礙。采取措施避免稅收過(guò)多，限制ICT發(fā)展。
在需求側，關(guān)鍵是提升數字化文化水平，確保所有人都不會(huì )因技術(shù)發(fā)展而被邊緣化。消除數字?zhù)櫆希ú煌詣e間、貧富人群間。
2.多邊組織
例如：聯(lián)合國、世界銀行，以及制定標準的國際化組織，應發(fā)揮他們的作用，包括傳播數字解決方案規范、標準化和最佳實(shí)踐。
對于冒險進(jìn)行的大規模投資而言，多邊組織是重要的合作伙伴，特別是數字基礎設施方面，使用公私合作的方式很重要。ICT行業(yè)的多邊利益攸關(guān)方平臺是政策制定者的對話(huà)平臺，利于消除金融問(wèn)題，營(yíng)造解決問(wèn)題的良好環(huán)境。
3.ICT外的其它企業(yè)
ICT外的其它企業(yè)應加大在ICT領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，需通過(guò)建立合資企業(yè)、制定國際標準，共同應對管制問(wèn)題，減少投資者風(fēng)險。
4.非政府機構和捐贈組織
需繼續與企業(yè)、政府合作，改善游戲規則。開(kāi)發(fā)和支持新創(chuàng )新項目的實(shí)現，改善人們的生活。非政府組織也應發(fā)揮重要的溝通作用。
5.私人部門(mén)ICT公司
私人部門(mén)ICT公司應發(fā)揮特殊的作用，認識到它在轉型和商業(yè)發(fā)展機會(huì )方面的重要作用。ICT企業(yè)需確保解決方案應滿(mǎn)足需要，關(guān)注數字轉型。
GeSI會(huì )在可監管、透明、可執行、公平和包容的原則下，繼續支持其成員采取聯(lián)合行動(dòng)，下一步行動(dòng)包括：
● 提升各利益攸關(guān)方的意識，主要是使用數字解決方案實(shí)現SDG目標；
● 鼓勵政策制定者和其它主要利益攸關(guān)方建立利于實(shí)現SDG的市場(chǎng)環(huán)境；
● 促進(jìn)跨行業(yè)和部門(mén)的合作，加大私人部門(mén)對各行業(yè)的影響力；
● 改善各行業(yè)的服務(wù)，以實(shí)現SDG目標；
● 監控和報告ICT部門(mén)對SDG的貢獻。
