據媒體報道，日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施互聯(lián)互通和資源共享。按照方案的設計，中國的三網(wǎng)融合進(jìn)程將得到全面而深入的推動(dòng)。
三網(wǎng)融合進(jìn)入政府工作日程，是從2010年開(kāi)始的。2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表。同年，第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區名單公布，包括12個(gè)城市。2011年，第二批試點(diǎn)地區名單公布。2013年，廣電總局和工信部合作共同實(shí)施三網(wǎng)融合推廣工作。2015年，廣電網(wǎng)絡(luò )、湖北有線(xiàn)等廣電企業(yè)先后獲準開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送等業(yè)務(wù)。現在，三網(wǎng)融合準備在全國普遍開(kāi)展。
從這份《三網(wǎng)融合推廣方案》中，我們可以大概設想一下即將到來(lái)的三網(wǎng)融合實(shí)施后的場(chǎng)景，電視、電話(huà)、上網(wǎng)將逐漸融合為一體，一個(gè)服務(wù)商一個(gè)賬單就可以解決問(wèn)題，而且還會(huì )更優(yōu)惠，更多的電視節目和更多的新型電信增值業(yè)務(wù)也會(huì )出現。
信息產(chǎn)業(yè)的競爭加劇會(huì )使資費進(jìn)一步下調
現在，電信運營(yíng)商都在致力于完成提速降低費的國家任務(wù)，電話(huà)費、上網(wǎng)費都在持續下調，但是，各地的有線(xiàn)電視費用不僅沒(méi)有下調，部分地區的價(jià)格還在上漲，這種局面可能在三網(wǎng)融合的過(guò)程中被打破，電信運營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò )都會(huì )開(kāi)始降價(jià)。
更重要的是，因為三網(wǎng)融合的緣故，各種電信業(yè)務(wù)與電視業(yè)務(wù)將結合到一起，基礎電信運營(yíng)商、虛擬運營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò )、電視臺等將提供一攬子的服務(wù)，就更加有了降價(jià)的可能。
正如專(zhuān)家所說(shuō)，三網(wǎng)融合打破了電信運營(yíng)商和廣電運營(yíng)商在視頻傳輸領(lǐng)域長(cháng)期的惡性競爭狀態(tài)，各大運營(yíng)商將在一口鍋里搶飯吃，看電視、上網(wǎng)、打電話(huà)資費可能打包下調。
使用廣電網(wǎng)絡(luò )打電話(huà)即將變成現實(shí)
多年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )電話(huà)一直是個(gè)禁區，即便有很多類(lèi)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)在運營(yíng)，也處在灰色地帶，并沒(méi)有合法的身份。這次，《三網(wǎng)融合推廣方案》幾乎等于從政策方面徹底放開(kāi)了對網(wǎng)絡(luò )電話(huà)的限制，電信運營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)網(wǎng)公司提供網(wǎng)絡(luò )電話(huà)服務(wù)將進(jìn)入快車(chē)道。
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)，又稱(chēng)為VoIP，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現的電腦與電腦、電腦與電話(huà)、電話(huà)與電話(huà)之間的通話(huà)業(yè)務(wù)。因無(wú)須搭建專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò )，VoIP運營(yíng)成本低，通話(huà)資費大大低于傳統電話(huà)。
從理論上講，未來(lái)我們可以在看電視的同時(shí)也使用廣電的網(wǎng)絡(luò )撥打或接聽(tīng)電話(huà)，一邊上網(wǎng)一邊通話(huà)，而且，這些業(yè)務(wù)的融合也會(huì )催生出更多的新興應用。
電信運營(yíng)商的自營(yíng)電視臺也可能上線(xiàn)
根據《三網(wǎng)融合推廣方案》的規劃，符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節目之外的廣播電視節目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目信號傳輸、轉播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節目服務(wù)、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)、交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）傳輸、手機電視分發(fā)服務(wù)。也就是說(shuō)，電信運營(yíng)商將有資格制作電視節目和進(jìn)行播出服務(wù)，中國移動(dòng)等電信運營(yíng)商可以有自己的電視臺。
當然，運營(yíng)商制作電視節目和運營(yíng)電視臺還需要一定的時(shí)間準備，并不會(huì )馬上上馬，而IPTV可能是最先受益者。IPTV是指利用IP技術(shù)，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò )提供視頻業(yè)務(wù)。IPTV融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，其優(yōu)勢在于“互動(dòng)性”與“按需觀(guān)看”，徹底改變了傳統電視單向播放的缺點(diǎn)。由于廣電部門(mén)的阻撓，IPTV一直不溫不火，甚至已經(jīng)變成了跛腳鴨，方案出臺之后有望得到匡正。
電視臺與運營(yíng)商很可能結盟，甚至不排除合并可能
行業(yè)里一直流傳，中國電信與中國聯(lián)通會(huì )合并，而中國移動(dòng)也會(huì )和廣電網(wǎng)絡(luò )合并，雖然現在沒(méi)有任何跡象表明這是真的，可隨著(zhù)三網(wǎng)融合的進(jìn)一步向前，未來(lái)并不排除這樣的可能。
其實(shí)，廣電和電信運營(yíng)商都面臨互聯(lián)網(wǎng)OTT的沖擊，而且幾乎都是潰不成軍，即便廣電有政策擋箭牌和護身符，也連自身都清楚難以長(cháng)期支撐，在以后的發(fā)展中，如果電信運營(yíng)商和廣電企業(yè)主動(dòng)合作甚至合并，掌控內容、管道雙重優(yōu)勢力量之后才有可能真正具備抗衡的能力。
此外，結合《三網(wǎng)融合推廣方案》的表述，也許電信法或將納入立法程序，十幾年難產(chǎn)的這項信息產(chǎn)業(yè)基本大法有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的立法階段，而有法可依才是對電信行業(yè)的最大保護和支持。同時(shí)，電信網(wǎng)也將享受到廣播電視網(wǎng)同等的城市規劃權利，進(jìn)入小區和家庭的時(shí)候會(huì )減少開(kāi)發(fā)商與物業(yè)的阻力，更加有利于老百姓享受到低價(jià)高速的優(yōu)質(zhì)電信寬帶服務(wù)。
