近日各試點(diǎn)城市紛紛向企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。日前工信部信息通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫在公開(kāi)場(chǎng)合表示今年底實(shí)現寬帶接入網(wǎng)向民資開(kāi)放試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)超100家，2017年試點(diǎn)城市范圍擴大到全國各地區。
這不僅聯(lián)想到去年虛商發(fā)展移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)如火如荼的場(chǎng)面，僅僅持續幾個(gè)月便冷卻下來(lái)。那么寬帶接入網(wǎng)向民資開(kāi)放是否也會(huì )重蹈移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)展之覆轍？對此，業(yè)內觀(guān)點(diǎn)不一，一場(chǎng)有關(guān)未來(lái)前景的辯論賽正式開(kāi)始。
最后一公里的關(guān)鍵
寬帶接入網(wǎng)被稱(chēng)為寬帶的“最后一公里”，指的是用戶(hù)家中到運營(yíng)商交換機之間的線(xiàn)路。而民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域主要有三種形式：建設寬帶接入網(wǎng)絡(luò )基礎設施、資本合作模式和寬帶轉售模式。
數據表明：接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的投資占整個(gè)寬帶接入投資比重大，投資比例超過(guò)50%。引入民資一方面能夠解決資金不足的問(wèn)題，另一方面可以促進(jìn)競爭，為用戶(hù)提供更好的服務(wù)。
中國信息通信研究院院長(cháng)曹淑敏認為：“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個(gè)環(huán)節引入民營(yíng)資本對于刺激整個(gè)市場(chǎng)，引入競爭是有利的。”
“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個(gè)環(huán)節引入民營(yíng)資本對于刺激整個(gè)市場(chǎng)，引入競爭是有利的。”曹淑敏說(shuō)，“民資能夠把城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò )基礎設施發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)，因為吸收了接入側用戶(hù)需求，必然對網(wǎng)絡(luò )其他層面，包括骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設都會(huì )帶來(lái)很大的影響。因此寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)城市和企業(yè)都有擴大的必要。”
未來(lái)發(fā)展之路的辯論賽
由于移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)展的并不理想的前車(chē)之鑒，甚至出現了很多難以解決的頑疾。那么，寬帶接入網(wǎng)對民資開(kāi)放是否還會(huì )重蹈移動(dòng)轉售不理想的覆轍？
盡管寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域引入民資對骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設帶來(lái)很大的影響，但是民資畢竟沒(méi)有骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等的資源，這無(wú)形中在與運營(yíng)商談價(jià)格的時(shí)候處于被動(dòng)地位。
業(yè)內資深觀(guān)察評論員項立剛則潑了一盆冷水：“別太高興太早，這些企業(yè)比虛擬運營(yíng)商命運好不了多少。民營(yíng)如今技術(shù)弱勢、規模很小、管理無(wú)特點(diǎn)，靠什么競爭?”
業(yè)內人士賈敬華也認為獲得寬帶接入許可的民營(yíng)企業(yè)，無(wú)非是三大運營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)的一個(gè)批發(fā)商，“民營(yíng)資本在寬帶接入市場(chǎng)上仍受制于運營(yíng)商。”他舉了一個(gè)例子：寬帶運營(yíng)商分配給民營(yíng)企業(yè)100M的帶寬，這意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的接入能力將被局限在100M這一范圍內。
當然，除了帶寬受限，很多技術(shù)層面上的問(wèn)題都會(huì )受到運營(yíng)商的重重約束。例如寬帶帳號的維護權限以及寬帶速率的調整，運營(yíng)商真的會(huì )放權給民營(yíng)寬帶接入企業(yè)么?
但中國虛擬運營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)鄒學(xué)勇認為在移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現價(jià)格“批零倒掛”的現象不會(huì )在寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域出現，因為“寬帶接入網(wǎng)批發(fā)價(jià)格由各地區決定。”
中國信息通信研究院院長(cháng)曹淑敏也認為民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域跟移動(dòng)轉售情形不同。“當然也需要政策方面的支持，保護接入網(wǎng)企業(yè)在接入大網(wǎng)時(shí)的費用。”
“下一步民營(yíng)資本要扶持好，要能進(jìn)得來(lái)，也能流動(dòng)，這樣才能更好的惠及廣大用戶(hù)。”工信部總工程師張峰說(shuō)。“同時(shí)要加強監管。隨著(zhù)試點(diǎn)企業(yè)增多，市場(chǎng)競爭加劇的前提下也要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡(luò )與信息的安全，最重要的是要保障用戶(hù)的合法權益。”
