民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，首批民企獲得寬帶牌照又再次勾起了用戶(hù)的期待：提速降費。用戶(hù)期待著(zhù)民企的進(jìn)入會(huì )引起寬帶市場(chǎng)的價(jià)格戰，真正的實(shí)現“斷崖式”降價(jià)。不過(guò)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域已經(jīng)喊了很多年，在移動(dòng)通信市場(chǎng)率先破局的虛商一度讓用戶(hù)十分期待，然而效果寥寥，42家虛商僅發(fā)展了500萬(wàn)用戶(hù)，離2015年的5000萬(wàn)用戶(hù)目標相差甚遠。
那么，寬帶市場(chǎng)對民企來(lái)說(shuō)是個(gè)機會(huì )嗎？會(huì )不會(huì )重蹈虛商的覆轍？用戶(hù)所期待的價(jià)格戰會(huì )發(fā)生嗎？
寬帶建設缺錢(qián)
“為什么總理要運營(yíng)商提速降價(jià)？‘互聯(lián)網(wǎng)+’的提出就需要運營(yíng)商在基礎網(wǎng)絡(luò )上做出犧牲。無(wú)論是寬帶中國戰略還是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提出，都需要運營(yíng)商的配合，但運營(yíng)商做的不好，所以國家才要引入民間資本。”某獲寬帶牌照的企業(yè)人士表示。
據工信部通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫透露，工信部將在今年重點(diǎn)加快老舊小區、城中小區的寬帶基礎設施改造，根據不同城市的情況，計劃三年內將全部城市的銅線(xiàn)寬帶更換為光纖寬帶。根據運營(yíng)商企業(yè)工作部署，今年將完成4.5萬(wàn)個(gè)老舊小區光纖化改造，總計投資將達到4300億元。
然而，受4G建設影響，電信運營(yíng)商固網(wǎng)寬帶投資下降。工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂(lè )平曾在大會(huì )上表示，LTE發(fā)展最初三年會(huì )對寬帶投資產(chǎn)生較大影響，中國電信2014年在寬帶方面的投資就下降了70%。因此，韋樂(lè )平認為，我國寬帶發(fā)展主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場(chǎng)，而在資金。
鵬博士電信傳媒集團董事副總裁張光劍在接受網(wǎng)易科技記者采訪(fǎng)時(shí)表示，寬帶市場(chǎng)潛力巨大，國家政策支持，是所有計劃從事寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)期望的；而且，寬帶服務(wù)和應用大有提升空間，特別是差異化、個(gè)性化服務(wù)方面，具有極好的市場(chǎng)機會(huì )。
“寬帶中國、互聯(lián)網(wǎng)+等只是靠三大運營(yíng)商還是很難落實(shí)的，需要更多的民營(yíng)企業(yè)參與。”張光劍表示。
對此，韋樂(lè )平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示引入民資不僅可以緩解運營(yíng)商固網(wǎng)投資資金缺口，而且有望盤(pán)活寬帶市場(chǎng)，激活行業(yè)生態(tài)。他希望民資的投入能夠占運營(yíng)商一年在固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。
工信部在《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》中要求，寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元。
三種模式 孰優(yōu)孰劣？
隨著(zhù)首批民企正式獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)進(jìn)入節奏逐步加快。然而，在這些獲得牌照的企業(yè)中，還未透露各自采用哪種進(jìn)入模式。
根據工信部發(fā)布的關(guān)于民資開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的規定，民企可以以三種模式接入：第一種自建網(wǎng)絡(luò )，以自有品牌為用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第二種與電信運營(yíng)商展開(kāi)資本合作，要以基礎電信企業(yè)品牌為用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第三種寬帶轉售服務(wù)，以自有品牌為用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
“第一種資金需求大，維護壓力大，自主權大，利于創(chuàng )新應用；而第三種資金需求小，自主性差些，但業(yè)務(wù)啟動(dòng)快。第二種合資不是很好操作。”張光劍分析道。
據網(wǎng)易科技了解，鵬博士更傾向于自建+轉售相結合的模式，而且先期會(huì )在大中城市，一期目標150個(gè)，長(cháng)期目標300個(gè)。據悉，在寬帶建設上，鵬博士預計3-5年投資100億以上。
網(wǎng)易科技聯(lián)系同樣獲得寬帶牌照的蘇寧表示，具體采用哪種模式還未定。但根據蘇寧的戰略，申請牌照成功之后，將在自己所建的樓盤(pán)和門(mén)店做相應的網(wǎng)絡(luò )搭建，先為自己樓盤(pán)用戶(hù)提供基礎服務(wù)，實(shí)現精品樣板；第二步才會(huì )考慮圍繞門(mén)店輻射周邊的樓宇，實(shí)現可控資源利用。
這意味著(zhù)蘇寧更傾向于第一種自建模式。對于第二種資本合作，蘇寧表示也會(huì )考慮。因為蘇寧和運營(yíng)商的關(guān)系比較好，在某些地區、營(yíng)業(yè)廳均有合作，方便資本合作。
艾媒咨詢(xún)CEO張毅告訴網(wǎng)易科技，三種模式都有企業(yè)申請，不過(guò)從申請情況來(lái)看，轉售模式更多一些，民企進(jìn)入骨干網(wǎng)絡(luò )很困難。
那么，對于寬帶轉售模式，會(huì )不會(huì )陷入虛商“批零倒掛”的泥沼，重蹈續上的覆轍呢？
對此，蘇寧人士透露給網(wǎng)易科技，寬帶市場(chǎng)和移動(dòng)通信市場(chǎng)不同，寬帶市場(chǎng)可操作空間更大。“虛商用的網(wǎng)絡(luò )都卡在基礎電信運營(yíng)商，內容無(wú)法自主設計。而寬帶很多內容可以自主管控。雖然在資費上和運營(yíng)商沒(méi)法比，但民企可以提供更多的增值服務(wù)和更豐富內容，賦予用戶(hù)更多售后服務(wù)權益和售前價(jià)格權益，這些都是基礎電信運營(yíng)商不可提供的。”
根據相關(guān)人士透露，目前申請寬帶牌照的企業(yè)主要有三大類(lèi)：一種是已經(jīng)有虛商牌照，還想涉及寬帶市場(chǎng)的企業(yè)，比如蘇寧；還有就是原來(lái)提供增值電信業(yè)務(wù)和IDC云服務(wù)的企業(yè)，比如網(wǎng)宿可以；另外就是駐地網(wǎng)或ISP牌照企業(yè)。“政府此次發(fā)放寬帶牌照，算是給這些企業(yè)轉正了。”
價(jià)格戰？短期內不會(huì )出現
根據上述人士所說(shuō)，給這些企業(yè)轉正。所謂的這些企業(yè)是之前打的游擊戰，操作方式是在運營(yíng)商買(mǎi)流量，利用自己的資源線(xiàn)下拓展能力，為用戶(hù)提供寬帶服務(wù)。這實(shí)際上就是寬帶轉售模式。
正因為如此，張毅認為此次民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)并不會(huì )帶來(lái)用戶(hù)所期待的價(jià)格戰，因為此次發(fā)放牌照只是給了一些已經(jīng)存在的企業(yè)合法身份。
對此，基礎電信運營(yíng)商也認為不會(huì )產(chǎn)生價(jià)格戰。“最后一公里是事實(shí)性的壟斷，不論是在運營(yíng)商手里還是在民企手里都一樣。參與者多形成降價(jià)在一般市場(chǎng)經(jīng)濟中有效，但對于自然壟斷經(jīng)濟，沒(méi)有效果。寬帶市場(chǎng)的降價(jià)更多的是與技術(shù)進(jìn)入相關(guān)，與成本下降相關(guān)，與運營(yíng)效率相關(guān)，而與參與者多少無(wú)關(guān)。”
張光劍也認為民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)不會(huì )引起價(jià)格戰，任何服務(wù)和產(chǎn)品都是有成本的，只有合理才能持續，產(chǎn)品和服務(wù)要適應市場(chǎng)發(fā)展需要老百姓才會(huì )買(mǎi)單和認可。
然而，某獲得寬帶牌照的企業(yè)則認為，價(jià)格戰一定會(huì )打起來(lái)。因為光纖到戶(hù)紅線(xiàn)之內的接入者變多，用戶(hù)可選擇性變多，企業(yè)為了爭奪市場(chǎng)，一定會(huì )打價(jià)格牌。
最后一公里的壟斷難題
按照上文所說(shuō)，光纖到戶(hù)紅線(xiàn)之內接入者增多，這意味著(zhù)運營(yíng)商一直以來(lái)叨念的“最后一公里壟斷”問(wèn)題可以解決。
據該企業(yè)人士透露，最后一公里的問(wèn)題其實(shí)早解決了。工信部在2013年發(fā)文光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范中明確要求，對于住宅區內地下通信管道、住宅建筑內配線(xiàn)管網(wǎng)以及設備間、電信間等通信設施安裝空間，工程界面以住宅區內建筑規劃用地紅線(xiàn)劃分，紅線(xiàn)以?xún)鹊墓艿馈⒐芫W(wǎng)及安裝空間由住宅建設方負責建設，紅線(xiàn)以外（即公用電信網(wǎng)）的通信設施由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者負責建設。
通俗的講，光纖到戶(hù)的所有權屬于房地產(chǎn)商和用戶(hù)自己，而不屬于運營(yíng)商。運營(yíng)商只負責公用電信網(wǎng)的建設。當全部小區實(shí)現光纖改造之后，到戶(hù)的節點(diǎn)上，用戶(hù)可以自由選擇運營(yíng)商。
對于運營(yíng)商提到的部分物業(yè)及相關(guān)單位阻撓進(jìn)場(chǎng)施工的情況，相關(guān)人士表示：“個(gè)別肯定有的，開(kāi)發(fā)商小舅子、表姐夫控制物業(yè)，再搞寬帶公司，是不好弄，但畢竟是少數，廣大物業(yè)公司肯定不是裙帶關(guān)系。因為沒(méi)有開(kāi)車(chē)出去逛逛看，聽(tīng)人說(shuō)二環(huán)比較堵就說(shuō)北京太堵，就不上班了？”
對此，張毅認為民資進(jìn)入之后還會(huì )產(chǎn)生的一個(gè)變化可能是運營(yíng)商在最后一公里的話(huà)語(yǔ)權越來(lái)越弱，民企資本越來(lái)越強。“比如一些地產(chǎn)公司，可以通過(guò)申請牌照，掌握最后一公里合法經(jīng)營(yíng)權，這對用戶(hù)來(lái)說(shuō)并不一定是個(gè)好現象，這樣的話(huà)用戶(hù)選擇權變少，只能選擇所在的房地產(chǎn)公司提供的寬帶。”
因此，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)只是第一步，第二步還需要政府制定后續的約束和規范，使民企在寬帶市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)。
