敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”一個(gè)月后，李克強總理5月13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定加快建設高速寬帶網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)提速降費措施，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和民生改善。
會(huì )議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提供有力支撐，拉動(dòng)有效投資和消費、培育發(fā)展新動(dòng)能。會(huì )議確定五點(diǎn)措施促進(jìn)提速降費。
總理還指出，降低網(wǎng)費和流量費，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場(chǎng)選擇。企業(yè)降費后，事實(shí)上會(huì )推動(dòng)流量消費的增加，實(shí)現薄利多銷(xiāo)，最終也會(huì )提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
他解釋說(shuō)，當前加快推進(jìn)信息基礎設施建設，一方面可以拉動(dòng)投資、促進(jìn)穩增長(cháng)，另一方面也為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了有力的支撐。
李克強最后強調，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費，不僅需要工信部和通信運營(yíng)商不懈努力，還需要有關(guān)部門(mén)通力合作，為電信企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，最終便利億萬(wàn)網(wǎng)民。
【總理語(yǔ)錄】
●我們去年一億多人次出國旅游，結果出國漫游的增長(cháng)速度卻是下降的，因為漫游費太貴了！我聽(tīng)說(shuō)，很多導游都隨身帶一個(gè)wifi信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢(qián)。一億游客出國，這是多大的市場(chǎng)啊！老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了！
●中國是世界上第一大手機擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位，信息基礎設施建設確實(shí)太滯后了。
■ 追訪(fǎng)
三大運營(yíng)商未做回應
昨天，工信部和三大運營(yíng)商均未對此做出回應，均表示近日將對此做出正式回復。
但有運營(yíng)商業(yè)內人士透露，我國的電信資費并不算貴，但如果考慮所占居民收入比例，則遠高于發(fā)達國家水平。據國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會(huì )報告》，我國移動(dòng)寬帶資費，高于部分發(fā)達國家。其中，后付費手機寬帶資費的相對價(jià)格在166個(gè)國家和地區中位于104位。
今年4月，李克強總理曾就提網(wǎng)速降網(wǎng)費作出表態(tài)。當時(shí)工信部回應，稱(chēng)將推動(dòng)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò )投資、降低手機流量資費。在4月底的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì )，通信發(fā)展司長(cháng)聞庫表示，今年一季度，電信業(yè)務(wù)總量同比增長(cháng)了22%，相對應的電信業(yè)務(wù)的收入只同比增長(cháng)了2.9%。雖然與2011年相比，2014年移動(dòng)流量資費實(shí)際下降了60%，寬帶的資費水平也下降了30%，但這種下降幅度仍與社會(huì )的期望、用戶(hù)的要求還是有一定差距。
聞庫當時(shí)解釋?zhuān)斍百Y費高的原因是很多方面的，主因為市場(chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，成本降低和充分競爭還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。聞庫表示，工信部還積極引入民資進(jìn)入通信市場(chǎng)，希望以此給用戶(hù)提供選擇余地，形成競爭，促進(jìn)降價(jià)。
提速降費尚有空間
昨日，中國電信成為首家發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)白皮書(shū)的基礎運營(yíng)商，計劃每年投資800億元，主要用于加大寬帶接入、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )智能化改造；另外其將出臺互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)配套政策，首先是為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目相關(guān)流量資費提供優(yōu)惠政策。
“有線(xiàn)寬帶和移動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶的情況應區分對待。”電信分析師曾韜認為，有線(xiàn)寬帶的基礎建設投入成本相對較大，尤其是光纖骨干網(wǎng)的鋪設，成本高，前期投入大。建成后，具有擴展性強、維護成本較低、帶寬大的優(yōu)勢，所以運營(yíng)商在有線(xiàn)寬帶提速降費方面尚有調整空間。
在移動(dòng)寬帶方面，近年來(lái)從2G到3G，再到4G時(shí)代，公眾通信成本下降3至5倍，“科技是推動(dòng)進(jìn)步的核心力量。”曾韜說(shuō)，重視發(fā)展新一代通信技術(shù)，加大對基礎建設的投資，隨著(zhù)技術(shù)的不斷革新，還有鐵塔公司的運營(yíng)共享鐵塔基站資源，移動(dòng)流量資費將隨著(zhù)時(shí)間的推移越來(lái)越便宜，網(wǎng)速也會(huì )越來(lái)越快。
【五點(diǎn)措施】
1 鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實(shí)施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務(wù)。
2 推進(jìn)光纖到戶(hù)和寬帶鄉村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò )城市和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設。今年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。支持互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容。用網(wǎng)絡(luò )建設帶動(dòng)今年各類(lèi)投資上萬(wàn)億元。
3 推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭，年內寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上。
4 完善電信普遍服務(wù)，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施升級改造。推動(dòng)市政公共設施和社區等向寬帶建設通行提供便利。
5 加強寬帶接入服務(wù)和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶(hù)流量等行為。讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和多彩生活。
■ 解讀
競爭不充分致電信資費相對較高
“我國基礎運營(yíng)商以前是一家，后來(lái)盡管分開(kāi)，但競爭依然不充分，導致目前電信資費相對較高，服務(wù)質(zhì)量還有很大提升空間。”國家信息中心專(zhuān)家委主任寧家駿認為，通過(guò)政策鼓勵，引入社會(huì )資本加入競爭，讓電信市場(chǎng)更加開(kāi)放，是促進(jìn)信息消費和讓消費者受益的重要舉措，意義深遠。
