籌備近兩年時(shí)間的國內第四大運營(yíng)商——中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司(后簡(jiǎn)稱(chēng)國網(wǎng))幾經(jīng)波折后，終于有望塵埃落定。
據知情人士透露，國務(wù)院已于10月25日批準了廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案，國網(wǎng)公司有可能將在11月正式掛牌。而在此之前，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進(jìn)入的牌照問(wèn)題也終于有所突破。
盡管?chē)W(wǎng)成立方案獲批令人振奮，但三網(wǎng)融合中“廣電系”與“電信系”間的較量并未結束，而選擇先掛牌后整合的國網(wǎng)自身也面臨著(zhù)不小的整合難題。
新方案啟動(dòng)資金少了5億
傳聞中本該于今年6月就成立的國網(wǎng)公司終于在超期5個(gè)月后走完最后一道審批程序。10月25日，知情人士向記者透露，廣電總局上報的國網(wǎng)成立方案已獲國務(wù)院批準。
該人士對記者表示，這套國網(wǎng)組建方案與2月份方案的思路基本相同，都是先通過(guò)財政撥款成立國家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司，再通過(guò)資本運作方式不斷將各省的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合進(jìn)來(lái)，“只是在出資比例、注冊資金等細節問(wèn)題上有所調整。”
這套獲批方案由廣電總局在8月初上報國務(wù)院，是廣電與電信博弈下的產(chǎn)物。國網(wǎng)組建提出兩年多來(lái)，電信與廣電不斷博弈，都想借三網(wǎng)融合涉足對方業(yè)務(wù)的同時(shí)阻止對方進(jìn)入自己的業(yè)務(wù)，導致國網(wǎng)組建方案數度變更，遲遲未能落聽(tīng)。
公開(kāi)資料顯示，最初廣電總局提出由國家財政注資800億元成立國網(wǎng)公司。方案被否后，又提出財政部?jì)H負責前期啟動(dòng)資金45億元的調整方案。
而據上述人士透露，獲批方案將原來(lái)的45億元啟動(dòng)資金砍成了40億。
國網(wǎng)在此時(shí)獲批也有著(zhù)時(shí)間的壓力。據記者了解，根據三網(wǎng)融合試點(diǎn)規劃，三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)將在2012年底結束，隨后廣電、電信將正式步入雙向接入。這意味著(zhù)國網(wǎng)想作為全國性的運營(yíng)主體，與三大電信運營(yíng)商一起分羹“三網(wǎng)融合”，就必須在2012年底前完成組建。
該人士表示，此前已回到各部委的國網(wǎng)籌備組成員已重回籌備組，目前正緊張地準備國網(wǎng)掛牌前期工作，他透露，國網(wǎng)掛牌時(shí)間將會(huì )在11月。
國網(wǎng)是由廣電總局單一主管還是由文化部、電信同時(shí)參與還尚無(wú)定論。但據記者了解，中國移動(dòng)一直在參與國網(wǎng)的前期籌備工作。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇對記者表示，國網(wǎng)成立的象征意義大于實(shí)際意義。“現在看來(lái)，真正將所有的省網(wǎng)整合進(jìn)國家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司估計還需要5年，新成立的國網(wǎng)并不能很好地開(kāi)展電信業(yè)務(wù)，只是說(shuō)，國網(wǎng)的成立讓廣電系統不再分散，有了一個(gè)統籌規劃的主體。”
互發(fā)牌照下的較量
事實(shí)上，作為第四大運營(yíng)商的國網(wǎng)，其成立一直遭遇到來(lái)自三大運營(yíng)商的阻力，但這股阻力隨著(zhù)近日廣電總局與工信部互發(fā)雙向進(jìn)入的牌照而有所緩解，工信部已承諾將在基礎運營(yíng)商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予國網(wǎng)與其他電信運營(yíng)商相同的待遇。
目前，有線(xiàn)電視運營(yíng)商正陸續獲得工信部批復得以開(kāi)展電信業(yè)務(wù)。天威視訊與電廣傳媒分別于10月份發(fā)布公告，宣布兩家公司已獲得互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè)務(wù)及國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
而隨著(zhù)近日國家廣播電影電視總局向中國電信頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》，國內三大電信運營(yíng)商也均已可以依托電信網(wǎng)絡(luò )展開(kāi)此前一直由廣電控制的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)。
