廣東移動(dòng)董事會(huì )“60后班底”6名成員中，又一位明星高管隕落。在前任上級、原廣東移動(dòng)董事長(cháng)兼總經(jīng)理徐龍東窗事發(fā)將近兩年之后，溫乃粘亦難逃被帶走的厄運。
2015年4月30日，就在“五一黃金周”節前的最后一天，下午4點(diǎn)，廣東省紀委發(fā)布公告稱(chēng)，中國移動(dòng)通信集團廣東有限公司副總經(jīng)理、黨組成員溫乃粘，因涉嫌嚴重違紀問(wèn)題，正在接受組織調查。
事出突然，廣東移動(dòng)迅速將其資料簡(jiǎn)介從官網(wǎng)撤下去。目前，廣東移動(dòng)領(lǐng)導班子名單中，只剩公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)鐘天華，總經(jīng)理丘文輝，副總經(jīng)理高志興，副總經(jīng)理、總會(huì )計師祿杰，副總經(jīng)理、紀檢組長(cháng)、工會(huì )主席凌浩5名“60后”班底坐鎮。
廣東移動(dòng)內部一名不愿具名的人士向時(shí)代周報記者透露：“溫乃粘此次出事，很有可能是因為牽連到徐龍時(shí)代的窩案。很多違規工程都出現在2010年至2012年間，一審計問(wèn)題全部暴露了。”
根據時(shí)代周報記者梳理，自2009年12月中國移動(dòng)原黨組書(shū)記張春江案發(fā)后，中移動(dòng)持續處于反腐暴風(fēng)眼，6年間“落馬”的高管竟多達22名。
另外，在中國移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò )大躍進(jìn)以及獲得固網(wǎng)拍照的前后，基礎建設工程腐敗現象屢見(jiàn)不鮮，承建方更是抱怨不斷。
“中國移動(dòng)的工程建設的水太深了。過(guò)去承包工程時(shí)，經(jīng)常接到‘通水’的暗示電話(huà)，不同標段工程總價(jià)有2000萬(wàn)的，200萬(wàn)的，按10%回扣交錢(qián)，就能拿到標段。”廣州地區一位曾參與運營(yíng)商工程建設的承建商陳某向時(shí)代周報記者坦承。
正處于“自上而下”反腐的中國移動(dòng)，被曝光出來(lái)的問(wèn)題只是冰山一角。
據時(shí)代周報記者的不完全統計，自2009年12月中國移動(dòng)原黨組書(shū)記張春江涉及腐敗案開(kāi)始，到如今的溫乃粘等人，中移動(dòng)6年間落馬高管已多達22名。從趨勢上看，自張春江案發(fā)后，中國移動(dòng)持續處于反腐暴風(fēng)眼，近兩年來(lái)被調查的高管逐漸增多。
不過(guò)，除了中國移動(dòng)，其他兩大運營(yíng)商中國電信與中國聯(lián)通也沒(méi)有幸免。深圳聯(lián)通一名中層管理人員向時(shí)代周報記者提到，中國移動(dòng)落馬的官員多數涉及基建、增值業(yè)務(wù)類(lèi)，而有意思的是，中國移動(dòng)、中國電信內部，其實(shí)早已自上而下充分溝通不相互揭發(fā)，聯(lián)通落馬官員則多是因為“互咬”嚴重。
針對運營(yíng)商的一系列腐敗窩案調查，繼續在發(fā)酵，反腐風(fēng)暴并未結束，甚至只是一個(gè)開(kāi)始。
落馬疑涉徐龍案
廣東的移動(dòng)系統里，溫乃粘堪稱(chēng)是資歷頗深、履歷光鮮、職場(chǎng)輝煌的一個(gè)人物。
1988年，從深大畢業(yè)加入移動(dòng)通信行業(yè)的溫乃粘，是國內最早一批移動(dòng)通信從業(yè)者，也是廣東移動(dòng)系統內在職時(shí)間最長(cháng)的移動(dòng)通信高管之一。
1994年，他擔任深圳市移動(dòng)通信局副局長(cháng)，此后亦曾先后擔任中國移動(dòng)通信集團廣東有限公司深圳分公司副總經(jīng)理、廣州分公司副總經(jīng)理、惠州分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記、東莞分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記等職。
2011年，溫乃粘的仕途踏上新臺階，出任中國移動(dòng)通信集團廣東有限公司總經(jīng)理助理。
2012年，事業(yè)再上一層樓，溫作為中國移動(dòng)通信集團廣東有限公司董事、副總經(jīng)理、黨組成員，分管網(wǎng)絡(luò )規劃、網(wǎng)絡(luò )建設及網(wǎng)絡(luò )維護相關(guān)工作。
在省內移動(dòng)系統浸淫多年的溫乃粘，各種嘉獎自然不在話(huà)下。
“廣東省勞動(dòng)模范”、“廣東省五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;、“廣東省希望工程愛(ài)心獎”、“廣東電信行業(yè)改革開(kāi)放三十年貢獻獎”、“東莞創(chuàng )建全國文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”、“抗洪救災模范個(gè)人”、“廣州市杰出愛(ài)心天使”等多項頭銜榮耀加身。
廣東移動(dòng)技術(shù)部門(mén)一名蔡姓資深工程師向時(shí)代周報記者表示，溫乃粘是技術(shù)出身，懂技術(shù)線(xiàn)條，辦事風(fēng)格認真、嚴謹，口碑不錯，這次出事，令人頗感意外。
據廣東移動(dòng)內部一名知情人士向時(shí)代周報記者透露，溫乃粘此次出事，很有可能是因為牽連到徐龍時(shí)代的窩案，“2013年以前，徐龍手中掌握了非常多的違規工程，溫在2011-2013年間曾是其助理，如果沒(méi)有跟上級同流合污，在這個(gè)位置上是很難立足的，所以很可能是因此受到牽連”。
上述人士進(jìn)一步向時(shí)代周報記者解釋道，“從去年開(kāi)始，順應中央反腐的形勢，移動(dòng)內部針對工程基建等業(yè)務(wù)的賬目以及爛尾工程等進(jìn)行了非常嚴格的審計，一查就出現不少爛賬，水非常深。溫是負責網(wǎng)絡(luò )基建業(yè)務(wù)的，很多文件都需要他簽字經(jīng)手，自然難辭其咎”。
自中央第十二專(zhuān)項巡視組今年2月28日入駐中國移動(dòng)以來(lái)，中國移動(dòng)已有五位高管落馬。
4月29日，福建移動(dòng)副總經(jīng)理林柏江，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查；4月23日，湖南移動(dòng)前總經(jīng)理王建根被正式宣布接受組織調查；4月11日，山西移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中涉嫌嚴重違紀違法被調查，此外，北京移動(dòng)副總經(jīng)理李大川也被傳在4月16日被有關(guān)部門(mén)帶走并接受調查。
5月初，專(zhuān)項巡視工作進(jìn)入收官階段。由于多位中移動(dòng)核心高管接連被傳聞接受調查，中移動(dòng)內部議論紛紛。
“溫乃粘被調查的另一種可能，是因為中央巡視組進(jìn)駐中移動(dòng)后遭人告發(fā)舉報所致。”廣東移動(dòng)另一名內部人士向記者提出了他的看法。
上述人士進(jìn)一步稱(chēng)：“今年初，廣東移動(dòng)駐地網(wǎng)工程施工及家裝項目公開(kāi)招標，最近該招標活動(dòng)有了結果并進(jìn)行了開(kāi)標公示，但有參投標的單位舉報工程存在違規招標的情況，這件事成為溫被帶走調查的導火索，目前該工程或有可能被廢標處理。”
不過(guò)，針對溫乃粘東窗事發(fā)及涉及工程的各種傳聞，時(shí)代周報記者向廣東移動(dòng)戰略發(fā)展部、辦公室、政企客戶(hù)部等部門(mén)求證，均未能得到相關(guān)部門(mén)的明確答復。
工程回扣或高達10%
2013年8月19日，由中共廣東省紀委、廣東省監察廳主辦的廣東紀檢監察網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)：據省紀委有關(guān)負責人證實(shí)，中國移動(dòng)廣東公司董事長(cháng)、總經(jīng)理徐龍涉嫌嚴重違紀問(wèn)題，正在接受組織調查。這成為移動(dòng)系統張春江案、李華案、魯向東案后的又一大地震。
據時(shí)代周報記者了解，徐龍事發(fā)主要涉及兩大罪證，分別是基站建設和光纖工程領(lǐng)域以及采購和增值業(yè)務(wù)。
而據相關(guān)媒體披露，徐龍夫婦將手伸向基建工程的套路，是徐龍之妻在體外成立了公司以及參股第三方公司，并通過(guò)徐龍的關(guān)系私下授受，暗箱操作接了很多移動(dòng)的單。
廣州地區一位曾參與運營(yíng)商工程建設的承建商陳某向時(shí)代周報記者透露，“移動(dòng)系統工程建設的水太深了”。
陳某告訴記者：“舉個(gè)例子，實(shí)際3000萬(wàn)元的工程，過(guò)去移動(dòng)可能先報成1億元的工程，再打成10個(gè)包，平均每個(gè)工程包1000萬(wàn)元。施工單位的市場(chǎng)費就得按1000萬(wàn)元算，過(guò)去移動(dòng)拿回扣的行規就是8%，那施工前就得先出七八十萬(wàn)元的回扣疏通。”
“基建工程水深的程度還在于，工程簽下來(lái)之后移動(dòng)一般先還兩三成錢(qián)，接下來(lái)關(guān)系硬的關(guān)系戶(hù)就能如期拿到進(jìn)度款，關(guān)系不硬的就拿不到。據我所知，深圳移動(dòng)承建商經(jīng)常先墊款，之后拿不到錢(qián)不在少數。”陳某向記者透露。
據陳某介紹，2010-2012年間，移動(dòng)的工程建設是最亂的。“那時(shí)移動(dòng)開(kāi)始做駐地網(wǎng)，光纖傳輸。相比電信，移動(dòng)缺乏經(jīng)驗，但投資經(jīng)費非常多，工程造價(jià)不計成本，只管到處挖管道，建機房。”
陳某進(jìn)一步指出，“當時(shí)電信一個(gè)家庭的寬帶投資成本大約是250-300元，而移動(dòng)一戶(hù)的造價(jià)則高達六七百元。更嚴重的是，有些工程其實(shí)是移動(dòng)內部的關(guān)系戶(hù)，只挖地，不埋光纜，工程造假，審計也只是走走過(guò)場(chǎng)，錢(qián)就這樣流失出去了”。
前述廣東移動(dòng)資深工程師蔡某告訴時(shí)代周報記者，網(wǎng)絡(luò )建設涉及的投資比較大，移動(dòng)基本沒(méi)有固網(wǎng)的建設，后來(lái)拿到寬帶牌照，才到各個(gè)樓盤(pán)的光纖傳輸網(wǎng)的投入。但自2013年起，投資建設的大頭主要是在TD-LTE、4G網(wǎng)絡(luò )的投資建設上。4G要達到原本以前2G的覆蓋水平，要多建一張網(wǎng)，而2G是十幾年逐年累建起來(lái)的，4G則要在兩三年之間建起來(lái)，時(shí)間短，規模大，堪稱(chēng)是爆發(fā)性增長(cháng)，所以出現的問(wèn)題和漏洞也不少。
實(shí)際上，廣州、深圳作為中移動(dòng)全國首批TD-LTE試點(diǎn)城市，試驗網(wǎng)規模之大、場(chǎng)景之多，一直都是中國TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設的樣板工程。
按照工程造價(jià)，一般一個(gè)基站需要100萬(wàn)的投資，廣東移動(dòng)僅TD-LTE基站建設，每年投資就接近百億元，其中的尋租空間足以讓人側目。
不過(guò)，近兩年來(lái)，中移動(dòng)在工程采購、招標中已有較大的調整，并著(zhù)力強化采購的透明化管理，在將權力回收到總公司的同時(shí)，嚴格推行招投標，但是省級公司依然有很大的話(huà)語(yǔ)權。
6年落馬22余名高管
運營(yíng)商高管儼然已成了高危職業(yè)。
據時(shí)代周報記者的不完全統計，在2009年中國移動(dòng)有兩位高管被調查，2010年有4名高管被調查，2011年有3名，2012年有1名，2013年有4名，2014年3位高管被調查，而今年以來(lái)，已有5名高管被查。
“相對于中國聯(lián)通和中國電信來(lái)說(shuō)，中國移動(dòng)用戶(hù)量大，利潤高，所以各種工程投資也更龐大。”有業(yè)內人士向時(shí)代周報記者指出。
同時(shí)，中國移動(dòng)各地子公司是獨立法人結構，在人事、資產(chǎn)等方面的權限很大。相比之下，中國聯(lián)通和中國電信的分公司在人事、資產(chǎn)等方面權限較少。
在通信行業(yè)資深分析師項立剛看來(lái)，中國移動(dòng)管理水平已經(jīng)是相當高了，但企業(yè)內部管理集中，權限過(guò)大跟腐敗有一定的關(guān)聯(lián)。
在中國移動(dòng)內部，另外一個(gè)容易產(chǎn)生利益輸送的領(lǐng)域是增值業(yè)務(wù)和設備采購。
數據業(yè)務(wù)是中移動(dòng)的“吸金奶牛”，同時(shí)也是腐敗滋長(cháng)的溫床，之前落馬的移動(dòng)高官均與數據業(yè)務(wù)相關(guān)。比如，四川移動(dòng)數據部總經(jīng)理魯向東、卓望CEO葉兵及中移動(dòng)終端公司總經(jīng)理吳唯寧等。
設備采購方面，以廣東移動(dòng)計劃規劃部原總經(jīng)理孫煉為例，被“雙規”之前，他曾主管設備采購。
由于廣東一直是采購大省，每年由孫煉經(jīng)手的采購金額就高達數百億元，加上孫煉在廣東移動(dòng)主事多年，有傳聞指出，其總共經(jīng)手的設備采購金額高達1600億元。
蔡某告訴記者，以前移動(dòng)里面有一個(gè)潛規則叫做“定向談判”，大多工程是“指定”的。發(fā)生這種情況，可能是提前找過(guò)了領(lǐng)導，也有可能投標企業(yè)之前與移動(dòng)合作過(guò)。
項立剛向時(shí)代周報記者談到，中國移動(dòng)目前把原來(lái)各個(gè)省的采購變成二級采購，這個(gè)二級采購由總公司進(jìn)行集采，一方面加強了總公司的集權，另一方面增加了透明度，能夠減少過(guò)去的一些腐敗和黑幕問(wèn)題。
運營(yíng)商反腐將持續
今年3月開(kāi)始，中央第十二專(zhuān)項巡視組同時(shí)進(jìn)駐的運營(yíng)商還有中國電信，與中國移動(dòng)一樣，均對其開(kāi)展了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項巡視工作。
早在去年年末中央巡視組對中國聯(lián)通的巡視中，張智江、宗新華等多名業(yè)務(wù)骨干就先后被發(fā)現涉嫌嚴重違紀，隨后多個(gè)地方聯(lián)通公司的負責人遭到內部處分，人事動(dòng)蕩正在發(fā)酵。
另?yè)䲡r(shí)代周報記者4月30日收到的一份中國電信黨組文件顯示，電信披露了內部違反八項紀律精神、財經(jīng)紀律的15起典型案例。
當中，在業(yè)內名氣不小的中國電信電子渠道中心總經(jīng)理楊青峰、北京公司資深總裁劉博、北京公司黨委委員、紀委書(shū)記王玉慶等多人被撤職，北京公司副總經(jīng)理孫昊受?chē)乐丶o律處分。
通報還顯示，中國電信對巡視組前期交辦的信訪(fǎng)已查清86.1%，并處理了北京公司等單位共計15起案件，共31人收到黨紀政紀處分。
中國電信內部人士向時(shí)代周報記者表示，上述案件雖然對相關(guān)人員進(jìn)行了處罰，但多數人并未認為這是反腐行動(dòng)的一個(gè)終結。
據了解，從2014年初開(kāi)始，中央對巡視工作作出重大改革，將常規巡視改為專(zhuān)項巡視。與常規巡視不同，專(zhuān)項巡視工作帶著(zhù)線(xiàn)索，針對特定的人、事和領(lǐng)域進(jìn)行調查，同時(shí)對外嚴格保密。
中央巡視工作強調將實(shí)現對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和中管金融企業(yè)巡視全覆蓋，監督的重點(diǎn)是領(lǐng)導班子及其成員，特別是主要負責人。
在中移動(dòng)巡視期間，中央巡視組受理反映的范圍既包括集團領(lǐng)導班子，也包括集團下一級成員單位領(lǐng)導班子，重點(diǎn)涉及黨建、作風(fēng)、選拔任用干部等多方面。
根據《財經(jīng)》的報道，專(zhuān)項巡視組進(jìn)駐三大運營(yíng)商以后，不要求面面俱到，只是想方設法對所獲線(xiàn)索以求證偽，或落實(shí)或排除。原則是“圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項目、一筆專(zhuān)項經(jīng)費開(kāi)展巡視，精準發(fā)現，定點(diǎn)突破。”
此外，中央巡視組不負責偵辦具體案件，查找問(wèn)題、核實(shí)線(xiàn)索之后照干部管理權限交給當地紀委處理，按照干部管理權限，山西移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中、湖南移動(dòng)前總經(jīng)理王建根和本次對外公布的溫乃粘，分別由山西省紀委、湖南省紀委和廣東省紀委宣布和調查。
