近年來(lái)，我國無(wú)線(xiàn)電技術(shù)蓬勃發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電管理面臨的形勢也隨之變化，無(wú)線(xiàn)電管理工作面臨新的挑戰。社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對于頻率資源的需求不斷增長(cháng)，頻譜供需矛盾日益突出。同時(shí)，隨著(zhù)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)手段不斷提高，“偽基站”、“垃圾短信”等新問(wèn)題更加猖獗。
1月9日，全國無(wú)線(xiàn)電管理工作會(huì )議在廣州召開(kāi)。會(huì )議以如何在新形勢下，落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革作為出發(fā)點(diǎn)，深入探討了2014年無(wú)線(xiàn)電管理工作的改革創(chuàng )新方向。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)劉利華出席會(huì )議并講話(huà)。工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局局長(cháng)謝飛波在會(huì )上做了工作報告。
探索市場(chǎng)化配置頻譜資源
管理好頻譜是無(wú)線(xiàn)電管理的一項重要工作。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展，對于頻譜資源的需求快速增長(cháng)，如何更有效的規劃和配置頻譜資源已成為無(wú)線(xiàn)電管理工作的重要課題。
在我國，頻譜資源的配置以政府行政分配為主，這在保障了無(wú)線(xiàn)電安全的同時(shí)，也犧牲掉了一部分頻譜資源的效率。在國際上，很多國家已經(jīng)實(shí)踐通過(guò)市場(chǎng)手段配置頻譜，如頻譜拍賣(mài)等，在頻譜資源市場(chǎng)化方面走在了前面。針對這一問(wèn)題，劉利華表示，總的來(lái)說(shuō)，我國頻譜資源的市場(chǎng)體系還沒(méi)有形成，未來(lái)應發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
目前，我國已經(jīng)展開(kāi)利用市場(chǎng)手段分配頻譜資源的研究探索。謝飛波在談到2014年無(wú)線(xiàn)電管理重點(diǎn)工作時(shí)表示，將開(kāi)展頻率資源有償使用制度創(chuàng )新研究，探索運用市場(chǎng)機制分配頻率資源，努力通過(guò)市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現資源利用的效益最大化和效率最優(yōu)化。他同時(shí)指出，我國三大運營(yíng)商開(kāi)展的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)屬商業(yè)行為，在頻帶費收取方面，原有的行政性收費已經(jīng)無(wú)法適應當前的經(jīng)濟發(fā)展，應將其改為資源性收費。
偽基站治理需比拼技術(shù)
除管好頻譜外，管好臺站也是無(wú)線(xiàn)電管理的一項重要工作。隨著(zhù)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的發(fā)展，臺站管理也面臨一些新的挑戰。2013年，“偽基站”、“垃圾短息”等話(huà)題備受社會(huì )關(guān)注。據了解，垃圾短信的最大源頭是偽基站，因此，如何治理偽基站問(wèn)題成為無(wú)線(xiàn)電管理工作的一大難題。
劉利華表示，偽基站給國家安全和人們生活帶來(lái)了很大影響，但其治理確實(shí)存在技術(shù)上的困難。如果沒(méi)有運營(yíng)商的配合，就更加困難。但是，關(guān)于偽基站的治理問(wèn)題，我國無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)必須突破。
謝飛波表示，偽基站問(wèn)題反映了技術(shù)發(fā)展的雙面性。隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，偽基站的體積越來(lái)越小，有的偽基站只要放在電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)筐里就能發(fā)短息。偽基站的成本越來(lái)越低，有的價(jià)格不到1萬(wàn)元。這都為偽基站的猖獗提供了條件，也增加了監管治理的難度。但是，技術(shù)進(jìn)步也有好的一面，目前，部分廠(chǎng)商已經(jīng)研制出手持式排查偽基站的設備，它們的成本也比以往的設備低很多。
超算提升無(wú)線(xiàn)電管理水平
在這次會(huì )議期間，與會(huì )代表還前往廣州超算中心進(jìn)行了調研。目前，該中心的天河二號大型計算機能夠對無(wú)線(xiàn)電頻譜管理產(chǎn)生的大數據的分析整理，提高無(wú)線(xiàn)電管理工作的效率和水平。
廣州市科技和信息化局的工作人員表示，基于超算的網(wǎng)格化監測和定位系統利用了超算的高存儲及快速并行計算優(yōu)勢實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化海量檢測數據采集、存儲及處理;提供國家、省、市不同層級實(shí)時(shí)電磁態(tài)勢，快速網(wǎng)格化數據統計分析和面向不同行業(yè)精細化頻譜監測報告，提升了無(wú)線(xiàn)電頻譜精細化管理水平。
