近年來，我國(guó)無線電技術(shù)蓬勃發(fā)展，無線電管理面臨的形勢(shì)也隨之變化，無線電管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于頻率資源的需求不斷增長(zhǎng)，頻譜供需矛盾日益突出。同時(shí)，隨著無線電技術(shù)手段不斷提高，“偽基站”、“垃圾短信”等新問題更加猖獗。
1月9日，全國(guó)無線電管理工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議以如何在新形勢(shì)下，落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革作為出發(fā)點(diǎn)，深入探討了2014年無線電管理工作的改革創(chuàng)新方向。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華出席會(huì)議并講話。工業(yè)和信息化部無線電管理局局長(zhǎng)謝飛波在會(huì)上做了工作報(bào)告。
探索市場(chǎng)化配置頻譜資源
管理好頻譜是無線電管理的一項(xiàng)重要工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于頻譜資源的需求快速增長(zhǎng)，如何更有效的規(guī)劃和配置頻譜資源已成為無線電管理工作的重要課題。
在我國(guó)，頻譜資源的配置以政府行政分配為主，這在保障了無線電安全的同時(shí)，也犧牲掉了一部分頻譜資源的效率。在國(guó)際上，很多國(guó)家已經(jīng)實(shí)踐通過市場(chǎng)手段配置頻譜，如頻譜拍賣等，在頻譜資源市場(chǎng)化方面走在了前面。針對(duì)這一問題，劉利華表示，總的來說，我國(guó)頻譜資源的市場(chǎng)體系還沒有形成，未來應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
目前，我國(guó)已經(jīng)展開利用市場(chǎng)手段分配頻譜資源的研究探索。謝飛波在談到2014年無線電管理重點(diǎn)工作時(shí)表示，將開展頻率資源有償使用制度創(chuàng)新研究，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制分配頻率資源，努力通過市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源利用的效益最大化和效率最優(yōu)化。他同時(shí)指出，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商開展的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)屬商業(yè)行為，在頻帶費(fèi)收取方面，原有的行政性收費(fèi)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)將其改為資源性收費(fèi)。
偽基站治理需比拼技術(shù)
除管好頻譜外，管好臺(tái)站也是無線電管理的一項(xiàng)重要工作。隨著無線電技術(shù)的發(fā)展，臺(tái)站管理也面臨一些新的挑戰(zhàn)。2013年，“偽基站”、“垃圾短息”等話題備受社會(huì)關(guān)注。據(jù)了解，垃圾短信的最大源頭是偽基站，因此，如何治理偽基站問題成為無線電管理工作的一大難題。
劉利華表示，偽基站給國(guó)家安全和人們生活帶來了很大影響，但其治理確實(shí)存在技術(shù)上的困難。如果沒有運(yùn)營(yíng)商的配合，就更加困難。但是，關(guān)于偽基站的治理問題，我國(guó)無線電管理部門必須突破。
謝飛波表示，偽基站問題反映了技術(shù)發(fā)展的雙面性。隨著技術(shù)的發(fā)展，偽基站的體積越來越小，有的偽基站只要放在電動(dòng)自行車的車筐里就能發(fā)短息。偽基站的成本越來越低，有的價(jià)格不到1萬元。這都為偽基站的猖獗提供了條件，也增加了監(jiān)管治理的難度。但是，技術(shù)進(jìn)步也有好的一面，目前，部分廠商已經(jīng)研制出手持式排查偽基站的設(shè)備，它們的成本也比以往的設(shè)備低很多。
超算提升無線電管理水平
在這次會(huì)議期間，與會(huì)代表還前往廣州超算中心進(jìn)行了調(diào)研。目前，該中心的天河二號(hào)大型計(jì)算機(jī)能夠?qū)o線電頻譜管理產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的分析整理，提高無線電管理工作的效率和水平。
廣州市科技和信息化局的工作人員表示，基于超算的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)和定位系統(tǒng)利用了超算的高存儲(chǔ)及快速并行計(jì)算優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化海量檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)及處理;提供國(guó)家、省、市不同層級(jí)實(shí)時(shí)電磁態(tài)勢(shì)，快速網(wǎng)格化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和面向不同行業(yè)精細(xì)化頻譜監(jiān)測(cè)報(bào)告，提升了無線電頻譜精細(xì)化管理水平。
