地位類(lèi)似于SP企業(yè)
但是，工信部的文件顯示，這種移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉售企業(yè)的地位并不高，與基礎電信運營(yíng)商不對等，更類(lèi)似于基礎電信運營(yíng)商的下級產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商。
試點(diǎn)方案明確，移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)為第二類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，即比照SP業(yè)務(wù)管理。而業(yè)內都知道，SP業(yè)務(wù)可獲得巨額利潤，但還是受制于基礎電信運營(yíng)商。
另外，試點(diǎn)方案規定，移動(dòng)通信轉售企業(yè)不自建無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，移動(dòng)通信轉售企業(yè)不能從國家手里直接申請號碼資源，其號碼資源要向基礎電信運營(yíng)商申請，這些與增值電信業(yè)務(wù)都極其相似。
這些情況與海外虛擬運營(yíng)商制度的規定類(lèi)似。香港是對虛擬運營(yíng)商條件最優(yōu)惠的地區，但其當年也規定，3G運營(yíng)商要出租30%的網(wǎng)絡(luò )給虛擬運營(yíng)商，但虛擬運營(yíng)商不能建立自己的基礎電信網(wǎng)絡(luò )。
雙方將保持“競合關(guān)系”
很多互聯(lián)網(wǎng)公司為虛擬運營(yíng)商改革叫好，認為民間資本一旦以虛擬網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的身份進(jìn)入電信行業(yè)，傳統電信運營(yíng)商對基礎電信業(yè)務(wù)的壟斷局面將被打破，其營(yíng)收增長(cháng)也將因此受阻，電信運營(yíng)商的龐大利潤將部分由民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分享。
不過(guò)，工信部的文件顯示，這種改革并非要將三大國有基礎電信運營(yíng)商的利潤轉移到民營(yíng)企業(yè)，“而是為了探索基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與移動(dòng)通信轉售企業(yè)之間合作競爭的模式和監管政策”。
也就是說(shuō)，雙方將保持“競合關(guān)系”，既使民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了基礎電信業(yè)務(wù)，也將有助于基礎電信運營(yíng)商獲得新的、自身不擅長(cháng)領(lǐng)域的收入來(lái)源，而不至于淪為“啞管道”。如果有損于任何一方，預計此項改革也將停止，因此，認為基礎電信運營(yíng)商將被虛擬運營(yíng)商蠶食，這是不可能的。
SP行業(yè)就是典型例子。十余年前，中國移動(dòng)通過(guò)“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”開(kāi)放了電信增值業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)首次進(jìn)入了電信增值業(yè)務(wù)，結果是很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借此翻身，實(shí)現了贏(yíng)利，而中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的SP業(yè)務(wù)收入總量也達到數千億，可謂皆大歡喜，但整個(gè)SP業(yè)務(wù)的控制權仍在三大基礎電信運營(yíng)商手里，這是不可能改變的。
