1月8日工信部出臺《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)后，業(yè)內普遍認為，虛擬運營(yíng)商設立已成必然，因為該文件規定，“基礎電信商應保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉售企業(yè)合作”；但其中也明確轉售業(yè)務(wù)商比照增值電信業(yè)務(wù)管理，且不能自建網(wǎng)絡(luò )、無(wú)號碼資源，地位將類(lèi)似于SP企業(yè)，這說(shuō)明要依賴(lài)三大運營(yíng)商才能生存。
預計上半年發(fā)放移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)資質(zhì)
自去年7月傳出要發(fā)放虛擬運營(yíng)商牌照以來(lái)，首個(gè)真正涉及虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)的改革方案終于出爐。
根據工信部公布的時(shí)間表，1月8日公布《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)，征求公眾意見(jiàn)；2月6日，停止征求意見(jiàn)。業(yè)內預計，樂(lè )觀(guān)的話(huà)，移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)應該會(huì )從4月開(kāi)始。
另外，如果開(kāi)始試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間將定為2年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的1年內，擬開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的中資民營(yíng)企業(yè)可向電信管理機構提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請。
從文件來(lái)看，此次是叫“移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)”，并沒(méi)有叫“發(fā)放虛擬運營(yíng)商牌照”。事實(shí)上，移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)只是虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)的一部分，是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。相當于可以發(fā)放自己品牌的手機電話(huà)卡。
香港2001年發(fā)放移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商牌照時(shí)，首個(gè)獲得牌照的潤迅通信計劃也被賦予了推出無(wú)線(xiàn)電話(huà)卡服務(wù)的權力，與移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)類(lèi)似。
同時(shí)，工信部的文件規定，此次移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的申請者為依法設立的中資民營(yíng)公司，這也暗示，未來(lái)只有中資民營(yíng)公司才有資格成為虛擬電信運營(yíng)商。
這樣的話(huà)，民間資本進(jìn)入電信行業(yè)之門(mén)終于將被打開(kāi)。
強制三大運營(yíng)商執行
為保證該試點(diǎn)實(shí)施，工信部的文件規定了強制措施：即要求“擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開(kāi)展合作”。也就是說(shuō)，三大基礎電信運營(yíng)商必須在2年內與2家轉售企業(yè)合作。
而且，文件還規定三大基礎電信運營(yíng)商必須保證轉售企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)條件，比如提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量；要結合碼號資源情況，分配給他們連續號碼資源或整個(gè)號段供其使用；基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應低于其當地公眾市場(chǎng)上同類(lèi)業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平；基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與轉售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。
從表面上看，可申請移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的條件也似乎不高，主要包括申請者應有固定的辦公地點(diǎn)，有與轉售業(yè)務(wù)相適應的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或營(yíng)銷(xiāo)渠道。必須建立客戶(hù)服務(wù)系統，可依需建立計費管理系統和業(yè)務(wù)管理系統，能夠保障系統運行安全。
實(shí)際上就是要有計費系統、客服系統、業(yè)務(wù)管理系統、渠道系統、網(wǎng)絡(luò )安全系統，這對大型民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不是難事，因此，該項改革的成功率預計較高。
