1月8日工信部出臺《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)后，業(yè)內普遍認為，虛擬運營商設立已成必然，因為該文件規(guī)定，“基礎電信商應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業(yè)合作”；但其中也明確轉售業(yè)務商比照增值電信業(yè)務管理，且不能自建網絡、無號碼資源，地位將類似于SP企業(yè)，這說明要依賴三大運營商才能生存。
預計上半年發(fā)放移動通信轉售業(yè)務資質
自去年7月傳出要發(fā)放虛擬運營商牌照以來，首個真正涉及虛擬運營商業(yè)務的改革方案終于出爐。
根據工信部公布的時間表，1月8日公布《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)，征求公眾意見；2月6日，停止征求意見。業(yè)內預計，樂觀的話，移動通信轉售業(yè)務試點應該會從4月開始。
另外，如果開始試點，試點時間將定為2年，自試點啟動的1年內，擬開展移動通信轉售業(yè)務的中資民營企業(yè)可向電信管理機構提出參與試點業(yè)務申請。
從文件來看，此次是叫“移動通信轉售業(yè)務試點”，并沒有叫“發(fā)放虛擬運營商牌照”。事實上，移動通信轉售業(yè)務只是虛擬運營商業(yè)務的一部分，是指從擁有移動網絡的基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。相當于可以發(fā)放自己品牌的手機電話卡。
香港2001年發(fā)放移動虛擬網絡運營商牌照時，首個獲得牌照的潤迅通信計劃也被賦予了推出無線電話卡服務的權力，與移動通信轉售業(yè)務類似。
同時，工信部的文件規(guī)定，此次移動通信轉售業(yè)務試點的申請者為依法設立的中資民營公司，這也暗示，未來只有中資民營公司才有資格成為虛擬電信運營商。
這樣的話，民間資本進入電信行業(yè)之門終于將被打開。
強制三大運營商執(zhí)行
為保證該試點實施，工信部的文件規(guī)定了強制措施：即要求“擁有移動網絡的基礎電信業(yè)務經營者應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協議，并開展合作”。也就是說，三大基礎電信運營商必須在2年內與2家轉售企業(yè)合作。
而且，文件還規(guī)定三大基礎電信運營商必須保證轉售企業(yè)的一些經營條件，比如提供的業(yè)務接入質量不得低于自營業(yè)務的接入質量；要結合碼號資源情況，分配給他們連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用；基礎電信業(yè)務經營者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當地公眾市場上同類業(yè)務的最優(yōu)惠零售價格水平；基礎電信業(yè)務經營者不得與轉售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協議。
從表面上看，可申請移動通信業(yè)務的經營者的條件也似乎不高，主要包括申請者應有固定的辦公地點，有與轉售業(yè)務相適應的營業(yè)場所或營銷渠道。必須建立客戶服務系統，可依需建立計費管理系統和業(yè)務管理系統，能夠保障系統運行安全。
實際上就是要有計費系統、客服系統、業(yè)務管理系統、渠道系統、網絡安全系統，這對大型民營互聯網企業(yè)來說都不是難事，因此，該項改革的成功率預計較高。
