近日有消息稱(chēng)，明年6月左右，會(huì )發(fā)一批虛擬運營(yíng)牌照，獲牌照的企業(yè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者租用運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )的方式，經(jīng)營(yíng)基本電信業(yè)務(wù)。甚至有傳聞，監管部門(mén)在研究向騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)放首批電信虛擬運營(yíng)商牌照。
就此消息，《證券日報》記者向工信部副總工程師陳金橋求證，陳金橋對記者表示，現在關(guān)于這些傳言的消息不方便發(fā)表任何意見(jiàn)。
另有接近工信部的業(yè)內人士告訴《證券日報》記者，按照計劃，就民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，工信部現在確實(shí)在制定細則當中。但現有的包括騰訊在內的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能否成為虛擬運營(yíng)商需要打問(wèn)號。
民營(yíng)企業(yè)如何界定?
今年8月，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將扶持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎電信領(lǐng)域，力爭在移動(dòng)通信試點(diǎn)業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場(chǎng)競爭活力。
此前，華創(chuàng )證券TMT首席分析師馬軍在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，從政策角度上，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)。其中，移動(dòng)通訊轉售業(yè)務(wù)被認為或許是能最早得以實(shí)現民營(yíng)資本進(jìn)入的一個(gè)領(lǐng)域。但馬軍也認為，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)目前成為虛擬運營(yíng)商的難度較大。
首先，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否是所謂民營(yíng)企業(yè)，需要進(jìn)一步認定。在馬軍看來(lái)，現有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)很多未必是民營(yíng)企業(yè)。從股東構成上來(lái)說(shuō)，有些甚至可能是外企。應該對民營(yíng)企業(yè)做一個(gè)定義，底線(xiàn)應該是民營(yíng)資本至少占51%的股份比例。
騰訊與運營(yíng)商矛盾凸顯
其次，在流程上，如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要開(kāi)展虛擬運營(yíng)的業(yè)務(wù)，必須要取得運營(yíng)商的認同。監管部門(mén)雖然可以發(fā)牌照準入，但在具體業(yè)務(wù)上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是要與運營(yíng)商合作的。而目前來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要想在運營(yíng)商這個(gè)層面取得一致，難度很大。
事實(shí)上，運營(yíng)商與騰訊的矛盾已經(jīng)明面化。
中移動(dòng)總裁李躍在12月5日的會(huì )議發(fā)言中表示，傳統運營(yíng)商業(yè)務(wù)正在受到猛烈沖擊，尤其是OTT(Over the top，指互聯(lián)網(wǎng)公司越過(guò)運營(yíng)商發(fā)展業(yè)務(wù))對傳統運營(yíng)商的擠壓非常明顯，令運營(yíng)商的短信、話(huà)音、甚至國際電話(huà)業(yè)務(wù)都受到很大挑戰。 “比如騰訊QQ占用運營(yíng)商信令資源非常大，原來(lái)的一些機制不太適合傳統運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )設計，中國移動(dòng)和騰訊相互之間應該有溝通，如果沒(méi)有相互合作的好機制，所提供的服務(wù)就不能長(cháng)久，不能優(yōu)質(zhì)。”
12月7日，聯(lián)通總裁陸益民也在回應媒體時(shí)表示：“微信確實(shí)給運營(yíng)商業(yè)務(wù)帶來(lái)嚴峻挑戰。”
運營(yíng)商正日漸淪為單純的“傳輸管道”，根本無(wú)法分享管道中傳輸的巨大價(jià)值。如果騰訊獲得監管部門(mén)頒發(fā)的虛擬運營(yíng)牌照，從而進(jìn)入基本電信業(yè)務(wù)，受到?jīng)_擊最大的無(wú)疑是國內三大運營(yíng)商。
騰訊或難成首批虛擬運營(yíng)商
如果說(shuō)十年前運營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴的關(guān)系還是一個(gè)要不要帶你玩的問(wèn)題，而十年之后的今天，這種關(guān)系已經(jīng)轉變?yōu)橐灰黄鹜妗⒃趺赐娴膯?wèn)題。
運營(yíng)商的角色定位正在正在經(jīng)受前所未有的考驗。
有運營(yíng)商內部人士認為，微信實(shí)際上已具備了號卡資源、短信和語(yǔ)音業(yè)務(wù)，雖然這些OTT應用帶來(lái)了運營(yíng)商數據業(yè)務(wù)大幅增長(cháng)，但更大的收入卻并未被運營(yíng)商獲得，并日益淪為騰訊等企業(yè)的數據管道，運營(yíng)商如不加速轉型和尋求應對之道，將最終喪失市場(chǎng)競爭能力。
馬軍認為，虛擬運營(yíng)商的牌照會(huì )發(fā)，但第一批不一定是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有可能是渠道商和增值商。
