三大運營(yíng)商剛剛公布了5月的運營(yíng)數據，截至2016年5月31日，中國移動(dòng)4G用戶(hù)數達到4.09億戶(hù)，中國聯(lián)通6818.2萬(wàn)戶(hù)，中國電信8455萬(wàn)戶(hù)，中國4G用戶(hù)總數超過(guò)了5.5億。
這個(gè)數字再次說(shuō)明：中國通信業(yè)還在利用“人口紅利”的巨大優(yōu)勢。目前，移動(dòng)、聯(lián)通、電信的用戶(hù)總數目前分別為8.35億、2.60億、2.055億，均呈增加趨勢。所以，4G用戶(hù)過(guò)5億只是正常發(fā)展。但在這一正常發(fā)展的背后，細分3家的數據，卻又讓人生出一絲憂(yōu)慮：電信和聯(lián)通兩家4G用戶(hù)數加起來(lái)，還不及中國移動(dòng)4G用戶(hù)數的一半，中國移動(dòng)市場(chǎng)格局失衡嚴重。
曾幾何時(shí)，3G發(fā)展讓業(yè)界看到了移動(dòng)通信業(yè)均衡發(fā)展的勢頭。在3G伊始的2009年，國內移動(dòng)通信市場(chǎng)以用戶(hù)數計的份額格局為“移動(dòng)72.0%、聯(lián)通20.3%、電信7.7%”。到2013年，行業(yè)份額格局逐步調整為“移動(dòng)62.2%、聯(lián)通22.8%、電信15.0%”。這期間中國移動(dòng)每年份額平均下降約2%，聯(lián)通和電信合計份額則相應上升約2%，3G起到了均衡行業(yè)格局的作用。但從2014年開(kāi)始，國內移動(dòng)通信行業(yè)失衡指數開(kāi)始上升，2016年三大運營(yíng)商的市場(chǎng)份額分別是：移動(dòng)64.2%、聯(lián)通19.99%、電信15.41%。而目前4G市場(chǎng)份額：移動(dòng)72.81%、聯(lián)通12.13%、電信15.05%。從這個(gè)數據上來(lái)看，在4G時(shí)代，中國移動(dòng)占據絕對優(yōu)勢，而且這一優(yōu)勢還有更進(jìn)一步擴大的趨勢。
無(wú)論從哪個(gè)角度看，這都不是樂(lè )觀(guān)態(tài)勢。
一年前，聯(lián)通和電信的4G用戶(hù)還能占到中國移動(dòng)的一半，一年后就只有三分之一。4G不僅沒(méi)有起到均衡三家運營(yíng)商格局的作用，反而加劇了市場(chǎng)競爭格局失衡。無(wú)論是從監管部門(mén)，還是產(chǎn)業(yè)鏈各方，估計都不希望看到這樣的結果。
“一家獨大”的格局不利于中國通信行業(yè)的發(fā)展。但造成一家獨大格局，顯然不是中國移動(dòng)的過(guò)錯。對于中國移動(dòng)來(lái)講，利用優(yōu)勢資源發(fā)展市場(chǎng)是天經(jīng)地義的。現在的問(wèn)題是如何解決這一失衡的問(wèn)題。
許多人將希望寄托在電信業(yè)的重組上，希望從頂層設計的角度重新組合電信運營(yíng)商。此前甚囂塵上的有關(guān)電信業(yè)“第五次重組”的謠言就是這一觀(guān)點(diǎn)的反映。但“外科手術(shù)”式的重組能解決這一問(wèn)題嗎？至少從目前看，業(yè)界并不看好。
不過(guò)，重組雖不可取，但并不意味著(zhù)監管部門(mén)對這一難題放任自流，任其發(fā)展。積極介入，采用“不對稱(chēng)管制”政策是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。
在這一方面，韓國給了我們很好的借鑒。中國移動(dòng)占據64%的移動(dòng)市場(chǎng)份額，顯然是不利于整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，國家要通過(guò)“不對稱(chēng)管制”降低市場(chǎng)份額，將注意力集中在提供高質(zhì)量的服務(wù)和降低服務(wù)費用上。只有國家監管部門(mén)通過(guò)強有力的不對稱(chēng)管制政策，建立有序競爭體制，才能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。那些持“不對稱(chēng)管制”會(huì )傷害中國移動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而上升到影響國家經(jīng)濟的說(shuō)法可以休矣。
當然，國家實(shí)施“不對稱(chēng)管制”政策的同時(shí)，弱勢運營(yíng)商也要自己努力。中國電信和中國聯(lián)通窘于資金、牌照等問(wèn)題，在4G網(wǎng)絡(luò )建設上落后于中國移動(dòng)，但這并不能成為4G階段“被動(dòng)挨打”的借口，其根本原因還在于創(chuàng )新力度的不足。當然，有人會(huì )說(shuō)，你這種觀(guān)點(diǎn)是“站著(zhù)說(shuō)話(huà)不腰疼”，在現有的管理體現下，運營(yíng)商談創(chuàng )新不可能。
筆者認為，可能不可能，對于電信和聯(lián)通來(lái)講，都要面對移動(dòng)的強勢競爭壓力。所以，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng )新，還是業(yè)務(wù)創(chuàng )新，這兩家弱勢運營(yíng)商都必須闖出自己的一條路，不能一味地靠政府的“不對稱(chēng)管制”政策限制對手，茍延殘喘。
