CTI論壇(ctiforum)5月30日消息（記者 李文杰):5月25日至29日，由國家發(fā)改委和貴州省人民政府主辦的中國大數據產(chǎn)業(yè)峰會(huì )暨中國電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展峰會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“數博會(huì )”）在貴陽(yáng)舉辦。浪潮攜大數據軟硬一體化整體解決方案精彩亮相，展出的“大數據+扶貧”主題案例，成為數博會(huì )最大亮點(diǎn)之一。
扶貧開(kāi)發(fā)是一場(chǎng)輸不起的攻堅戰。2015年11月27日，中央與22個(gè)中西部省份簽訂“脫貧軍令狀”，正式打響“十三五”時(shí)期的扶貧攻堅戰。作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份之一，貴州扶貧攻堅任務(wù)十分繁重和艱巨，開(kāi)局就是決戰、起步就要沖刺。
貴州省大數據精準扶貧云
浪潮在政府和大型企業(yè)大數據應用方面有著(zhù)豐富的豐富經(jīng)驗。2015年11月，貴州省與浪潮簽署建設“云上貴州戰略合作協(xié)議”，著(zhù)力打造“大數據精準扶貧云”平臺。基于浪潮BA商務(wù)智能與大數據敏捷分析平臺，在治理層面的“精準”上出實(shí)招、見(jiàn)真章，以卓越的分析、預警、展示能力在實(shí)現精準扶貧和精準脫貧上發(fā)揮了重大作用，為全國利用大數據支撐精準扶貧樹(shù)立“省級樣板”和典范標桿。依托云計算、大數據技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開(kāi)展扶貧工作，為社會(huì )提供更為廣泛、到位的扶貧服務(wù)非常有必要。
“五難”阻礙精準扶貧路，貴州打響扶貧攻堅戰
按國家扶貧標準，截止2015年3月，貴州省農村貧困人口占全國總數的8.9%，貧困發(fā)生率18%，全省88個(gè)縣（市、區）有國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣50個(gè)、貧困鄉934個(gè)、貧困村9000個(gè)。盡管關(guān)于扶貧的信息平臺建設已經(jīng)取得了一些成果，但是面對當前日益艱巨的扶貧工作任務(wù)及其龐大、復雜的扶貧環(huán)境，依然存在著(zhù)諸多亟待解決的難題。
貧困人口精準識別難。建檔立卡系統所錄入的數據，是各級扶貧工作人員依據國家扶貧政策標準，結合省扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施細則，人工鑒別并錄入信息的，往往出現主觀(guān)認知的偏差、致貧原因大而化之等問(wèn)題，從而造成貧困人口數據的失真。由于貧困人口眾多，依據人工很難完成信息的復查核對，而貧困人口信息的失真將直接影響精準幫扶。
扶貧項目精準幫扶難。由于項目類(lèi)別、級別繁雜，所涉及的貧困人口眾多，靠傳統方法來(lái)判別扶貧項目的合理性、幫扶對象的準確性非常局限，很難做到“因戶(hù)施策”，距精準幫扶還有很大差距。資金使用過(guò)程也缺乏有效的預警機制，存在著(zhù)資金閑置、報賬率低等問(wèn)題，甚至有挪用扶貧資金、項目違規建設等違規、違紀甚至違法行為。
遍訪(fǎng)數據精準采集難。遍訪(fǎng)工作要覆蓋全省623萬(wàn)貧困人口，工作量巨大，每天遍訪(fǎng)工作的數據錄入近萬(wàn)人并發(fā)。而遍訪(fǎng)人員又有不確定性，系統只能采用開(kāi)放式注冊模式，無(wú)法保證錄入數據的質(zhì)量與完整性，增加了數據清洗的難度，極大地影響數據統計分析的準確性與數據再利用的可能性。
大數據精準扶貧云的價(jià)值
扶貧實(shí)施工作監測難。扶貧工作需要監測的指標有幾百個(gè)，監測的統計方法紛繁復雜，沒(méi)有信息系統支撐，監測分析和評估工作很難全面展開(kāi)，更不可能精準到位。缺乏對貧困人口及項目的有效監測，就無(wú)法做到準確的評估，更無(wú)法實(shí)施有效的精準幫扶。
社會(huì )扶貧資源與扶貧需求對接難。社會(huì )扶貧是構建“三位一體”大扶貧格局的重要一翼，目前實(shí)施的手段只能做到簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，未能實(shí)現供需互動(dòng)，這種傳統的單向傳播方式很難快速形成聚合效應。
“大數據”擁抱“大扶貧”，貴州實(shí)現“掛圖作戰、按圖銷(xiāo)號”
浪潮搭建的“大數據精準扶貧云”以精準扶貧、精準脫貧為目標，按照“扶貧+”的思路，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，用大數據甄別貧困人口，管理扶貧項目和資金，開(kāi)展貧困監測和評估，幫助貴州省有效實(shí)現了把貧困人口找出來(lái)，把致貧原因摸清楚，把幫扶措施落到位，把黨的政策送到家，把社會(huì )愛(ài)心送到位，徹底解決了“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題。
精準識別、精準分析
2015年12月，“扶貧云”上線(xiàn)運行，并通過(guò)“云上貴州”的統一門(mén)戶(hù)，為各級決策層、各級扶貧部門(mén)提供決策支持，為各級監管部門(mén)提供資源協(xié)助，為貧困群眾和社會(huì )公眾提供信息服務(wù)。
第一，實(shí)現了“掛圖作戰”。扶貧云按照“軍事化作戰”的原則，用“一張圖”的形式，將全省的貧困區域、貧困人口、扶貧項目，通過(guò)GPS定位在“圖”上，省、市、縣、鄉、村五級都可以通過(guò)PC端、移動(dòng)端，實(shí)現掛圖分析、掛圖指揮、掛圖作戰。
第二，實(shí)現了“精準管理”。扶貧云運用大數據的方式，按照“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強不強，四看有沒(méi)有上學(xué)郎”的“四看法”，為每一位貧困戶(hù)建立了相應的“貧困指數”，讓從大量的數據中，甄別出最貧困的鄉、最貧困的村、最貧困的戶(hù)，實(shí)現貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化。扶貧工作實(shí)現了由定性到定量的精準轉變。
第三，實(shí)現了“精準幫扶”。圍繞層層落實(shí)責任，扶貧云把幫扶干部與200多萬(wàn)貧困戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)“責任鏈”監控，層級把控責任人和責任單位與幫扶對象的關(guān)系，使每位省級領(lǐng)導負責一個(gè)貧困縣，每位市級領(lǐng)導負責一個(gè)貧困鄉，每位縣級領(lǐng)導負責一個(gè)貧困村，把結對幫扶落到實(shí)處。同時(shí)把產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、生態(tài)脫貧、教育脫貧、保障脫貧等任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困戶(hù)，實(shí)現因戶(hù)施策、一戶(hù)一策、一戶(hù)一臺賬的精準扶貧，最終達到按戶(hù)銷(xiāo)號、精確到人的精準脫貧。
精準監控資金動(dòng)向
第四，實(shí)現了“精準監控”。扶貧云通過(guò)與民政、教育、財政等部門(mén)的數據對接和大數據分析，把扶貧項目的分布狀況、實(shí)施進(jìn)度、資金報賬等信息，以工作流的形式直觀(guān)呈現，實(shí)現了從項目申報、立項批復、資金劃撥、實(shí)施監督、檢查驗收全過(guò)程的精準監管、動(dòng)態(tài)監管。
第五，具有云服務(wù)的特征。大數據精準扶貧云是連接貧困人員、扶貧工作者及社會(huì )群體、個(gè)人的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，不僅發(fā)布貧困村、貧困戶(hù)的需求信息，還要實(shí)現對口幫扶、定點(diǎn)幫扶、電商扶貧等不同層次、不同類(lèi)別的社會(huì )扶貧項目的網(wǎng)上對接，讓有扶貧意愿的單位、企業(yè)、組織和扶貧對象信息對稱(chēng)、渠道暢通，推動(dòng)社會(huì )扶貧資源供給與扶貧需求有效對接、方便對接，從而提高社會(huì )扶貧資源配置與使用效率。
浪潮大數據精準扶貧云，以其卓越的分析、預警、展示能力，在實(shí)現精準扶貧和精準脫貧上發(fā)揮了重大作用，得到國家和貴州省有關(guān)領(lǐng)導、社會(huì )公眾的高度認可，沉淀的“貴州經(jīng)驗”和“貴州模式”成為全國精準扶貧工作的樣板和標桿。
