導語(yǔ)
依托焦作市已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施及已落成的焦作市云計算中心，浪潮為焦作各級各部門(mén)的信息化應用提供統一的運行平臺、安全保障、技術(shù)支撐等服務(wù)，有效解決系統重復建設、信息分散等問(wèn)題，降低電子政務(wù)建設管理和運行成本。
政務(wù)云時(shí)代不再“看病難、入學(xué)難、全城堵”？
警察將在犯罪發(fā)生前就做出預測？
這不是天方夜譚，而是云計算技術(shù)在社會(huì )治理上最著(zhù)名的應用案例。
這只是政務(wù)云的無(wú)數可能之一。2015年年底，河南焦作市政府與浪潮集團簽訂云服務(wù)合作協(xié)議，試圖用信息化、云計算的手段統合各部門(mén)數據，實(shí)現精細化治理。“政務(wù)云其實(shí)就是搭好舞臺，為數據共享和流通提供渠道，在對這些數據進(jìn)行分析和應用。”焦作市政府相關(guān)負責人表示。
孤島中呼喚云服務(wù)
政府電子政務(wù)建設之初，各部門(mén)都是獨立建設，呈煙囪狀互不相干。“煙囪式的電子政務(wù)建設曾經(jīng)一度提升了焦作市各政府部門(mén)的工作效率，但是在運行中也出現了一些問(wèn)題”，焦作市政府相關(guān)負責人說(shuō)。
焦作市花費巨資采購大量的計算機、應用軟件，各部門(mén)都是單列預算、獨立建設、自我使用，信息系統重復建設，承載系統的服務(wù)器大多數時(shí)間處于空閑或是計算能力盈余的狀態(tài)，但是電力能耗并沒(méi)有因為服務(wù)器空閑而降低。相反，隨著(zhù)政務(wù)系統的不斷增加，機房面積、服務(wù)器數量和能耗還在持續增長(cháng)中。
信息孤島阻礙信息的交流共享，相當數量的單位都自有一套甚至是若干套辦事系統，政府花費了大量的人力物力構建的系統獨立運行，所獲得的海量數據被孤立于所屬的部門(mén)，不能被廣泛的訪(fǎng)問(wèn)和使用，無(wú)法協(xié)同辦公。
各政務(wù)系統供應商提供的軟件質(zhì)量和后期維護保障良莠不齊，因此大多數系統的運維質(zhì)量完全取決于信息技術(shù)人員的技術(shù)水平。各政務(wù)系統相對獨立，又有若干個(gè)機房，隨著(zhù)新業(yè)務(wù)系統的不斷上馬，就需要更多的技術(shù)維護人員，增加了政府財政開(kāi)支。
傳統電子政務(wù)系統部署周期長(cháng)，新建業(yè)務(wù)系統從提出需求、招標采購到部署完成一般需要幾個(gè)月甚至更長(cháng)時(shí)間，影響了電子政務(wù)項目的建設效率。
這些問(wèn)題，都可以通過(guò)云服務(wù)將各委辦局的數據集中在一個(gè)平臺上的方式來(lái)根除。“我們對云服務(wù)的需求，本質(zhì)上是對具備高安全性、高全面性、高行業(yè)匹配特性的云服務(wù)的全方位需求”，焦作市政府相關(guān)負責人表示，浪潮集團在云計算核心裝備方面擁有服務(wù)器、存儲設備、云平臺等一體化的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品體系，在國內政務(wù)云計算中心建設、運營(yíng)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平，并在焦作市注冊成立本地化公司，建有唯一的云計算中心。為切實(shí)全面做好焦作市電子政務(wù)支撐工作，焦作市政府決定采用單一來(lái)源方式向浪潮集團采購政務(wù)云服務(wù)。
統一的硬件，共享的數據
按照協(xié)議，浪潮將為焦作市政務(wù)云提供兩個(gè)層面的服務(wù)：一是包含云主機、云存儲、云防火墻、云數據庫等計算資源、存儲資源的基礎設施服務(wù)；二是包含系統軟件和殺毒軟件的軟件服務(wù)。以解決焦作市政府部門(mén)分散的IT系統建設、信息孤島與交互困難，以及從建設到社會(huì )服務(wù)的問(wèn)題。
通過(guò)在焦作建立云計算中心，浪潮集團集中搭建各政府部門(mén)統一的平臺，平臺由中心機房、政務(wù)內外網(wǎng)絡(luò )、路由設備和現有的若干臺服務(wù)器組成，硬件設施統一監管，統一調度，共享使用。浪潮在基礎硬件平臺上開(kāi)發(fā)云管理平臺，讓整個(gè)硬件平臺變成一個(gè)虛擬的計算機系統。系統管理員通過(guò)虛擬系統像操作一臺電腦的方式，對硬件資源和系統級軟件進(jìn)行管理。由于采用的是虛擬化技術(shù)，硬件資源得到了充分的利用，資源利用率大幅提升，解決了傳統硬件使用率低、資源浪費的問(wèn)題。
政務(wù)云建成之后，原來(lái)分散在各職能部門(mén)、下屬單位的信息化應用將通過(guò)規劃逐步遷移至統一的政務(wù)云平臺，實(shí)現信息化的統一集中管理的同時(shí)也實(shí)現了人力資源、基礎設施資源、應用系統的集約化。
政務(wù)云不僅是基礎資源的集中，更重要的是實(shí)現數據的集中，統一的PaaS數據共享平臺，能夠方便各職能部門(mén)來(lái)共享數據、使用數據。在云平臺上，浪潮將開(kāi)發(fā)協(xié)同辦公、黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、工商信息系統、教育信息系統等，各部門(mén)和企事業(yè)單位無(wú)需再購買(mǎi)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )設備、存儲設備，也無(wú)需再開(kāi)發(fā)系統軟件，直接到這個(gè)平臺上租用即可。信息技術(shù)員不再需要管理機房和維護服務(wù)器系統，只要知道如何操作協(xié)同辦公系統即可。
信息共享1+1>2
“節約是建設政務(wù)云的最大驅動(dòng)力”，焦作市政府相關(guān)負責人說(shuō)，焦作市立項建設的電子政務(wù)項目基礎設施投資巨大，每年還要投入大量的信息系統運行維護費以及大量的運維人員。而政務(wù)云建設有集約化的優(yōu)勢，大家不用再各建各的，統一接入政務(wù)云就好，這些費用統統可以省下。
不僅是資金上，對于新建信息系統的各委辦局來(lái)說(shuō)，時(shí)間成本也將大大節約。以前建信息系統，要建設機房、空調、電源，購置服務(wù)器、存儲等設備，再安裝調試設備，并部署軟件，一個(gè)項目要歷時(shí)2-3年，現在只需在政務(wù)云平臺提出申請，5分鐘就可以完成以上工作，建成信息系統。
對于行政管理，會(huì )產(chǎn)生意想不到的收獲。假如社保、工商將數據與稅務(wù)部門(mén)共享，后者就可能有效查到涉稅風(fēng)險點(diǎn)，避免偷漏稅；同樣，稅務(wù)部門(mén)將其數據反饋給民政部門(mén)，后者就能判定，哪些人收入很高，卻還在吃低保；稅務(wù)數據反饋給科技廳，就可以幫助后者跟蹤所扶持的項目，從而決定下一年是追加扶持還是停止扶持。對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，政務(wù)云可以幫助他們精準施策，同時(shí)降低行政成本。信息共享可產(chǎn)生1+1>2的效果。
焦作市政府相關(guān)負責人打了個(gè)比方，政務(wù)云就像高速公路，以前各部門(mén)間交流需要自己修路，低效又重復；現在可以跑高速公路，不僅速度快，而且體現集約化優(yōu)勢，極大地節省成本。
