成立于2001年、以視訊系統起家的迪威視訊，目前業(yè)已發(fā)展成為智慧城市、云數據中心、激光顯示等多棲業(yè)務(wù)并舉的智慧創(chuàng )新型企業(yè)。通過(guò)十多年來(lái)為大型行業(yè)客戶(hù)和地方政府提供平安城市、智能交通、視訊政務(wù)及其它智慧城市解決方案的規劃實(shí)踐，整合公司優(yōu)勢資源，迪威視訊將觸角延伸至智慧城管、智慧社管、智慧教育、智慧旅游及智慧城市整體解決方案業(yè)務(wù)，并成為國內具有代表性的、領(lǐng)先的智慧城市綜合服務(wù)商。
本文重點(diǎn)分享到迪威視訊在智慧城管領(lǐng)域的五個(gè)經(jīng)典落地實(shí)踐：
深圳：互聯(lián)網(wǎng)+智慧城管
深圳市是住建部第一批數字化城市管理模式推廣的試點(diǎn)城市，一期工程于2006年建成，已經(jīng)建成的“數字城市管理系統”符合住建部頒布的相關(guān)標準規范，成功地實(shí)現了統一接入、分布受理、分級處置、監管分離的管理體系，對全國大城市的市、區兩級“數字化城市管理系統”建設具有示范作用，并將此運行模式命名為“深圳模式”。是目前國內覆蓋面積最大、案件處理量最多、操作人員最多的完全統一的數字城管平臺。迪威視訊子公司圖元科技全程參與了深圳市數字城管系統的設計和項目實(shí)施，目前深圳市市區兩級所有數字城管系統均由圖元科技負責開(kāi)發(fā)與維護。
圖1 深圳三維地圖
2015年深圳市結合自身城市管理實(shí)際需求著(zhù)手將數字城管系統升級為智慧城管系統，系統將融合物聯(lián)網(wǎng)、3G/4G通信、空間信息、云計算、大數據分析技術(shù)、虛擬化技術(shù)等多項前沿技術(shù)，建立智能程度更高、感知更全面的智慧城市管理平臺，并運用互聯(lián)網(wǎng)思維及城市治理理念創(chuàng )新城市管理運營(yíng)模式，建立科學(xué)的智慧管理新體系。
圖2 城管通
案例特色：
- 形成常態(tài)制度，提高了問(wèn)題的發(fā)現和處理效率；
- 借助數字城管的督辦制度、聯(lián)絡(luò )機制，提高案件處置率和反饋率；
- 擴大城市管理應用范圍，提高城市執法水平；
- 充分發(fā)揮數字化技術(shù)優(yōu)勢，有效的整治“三亂”難題；
- 充分運用多種快速響應措施，提高處理反饋能力。
佛山：整合資源，搭建一體化管理體系
佛山市數字化城市管理信息系統于2009年開(kāi)始建設，并于2010年6月30日南海區率先進(jìn)入試運行。到2011年底市及五區全部投入運行，實(shí)現了全市五區中心城區全覆蓋。其中，禪城、南海、順德三區均已經(jīng)完成區級平臺的建設和投入運營(yíng)。通過(guò)兩級平臺（市、區）、六個(gè)分中心（街道），實(shí)現了二級監督、二級指揮、三級處置的城市管理運行模式，2014年迪威視訊子公司圖元科技對佛山市數字城管系統進(jìn)行了升級改造，進(jìn)一步提升“數字城管”管理和技術(shù)水平，逐步向“智慧城管”邁進(jìn)，將佛山數字城管系統打造成了“國內領(lǐng)先、省內一流”的智慧型城市管理系統，成為佛山市對外的一張名片。
圖3 佛山市三維輔助管理系統
案例亮點(diǎn)：
- 以考促管：建立考評系統，實(shí)現了“以考促建，以考促管”，并取得了較好成績(jì)與效果，實(shí)現從建起來(lái)向用起來(lái)轉變；
- 統一平臺應用：整合利用視頻資源、人員隊伍資源、空間數據資源，打造統一視頻監控平臺、統一定位管理平臺、統一空間服務(wù)平臺、統一公眾服務(wù)平臺、基礎服務(wù)平臺；
- 統一終端應用：統一APP終端，采用功能插件組合方式，將城管通、領(lǐng)導通、工作通、考評通等功能進(jìn)行重新部署與開(kāi)發(fā)，建設佛山數字城管統一APP的功能組建庫，通過(guò)授權方式，不同的用戶(hù)可隨意加載自身授權功能組建，提高終端的使用靈活性。
圖4 城市管理監督指揮中心
未來(lái)規劃：
為實(shí)現一體化管理與考評，佛山數字化城市管理信息系統后期將整合佛山市及各區資源，通過(guò)系統建設完成整個(gè)佛山市城市管理案件統一上報、統一辦理、統一監督評價(jià)、統一考評的目的。以統一管理為核心搭建整體的框架，通過(guò)搭建全市統一的核心業(yè)務(wù)處理系統，實(shí)現所有案件信息統一上報至市系統平臺，由各區按照市區兩級的形式完成案件的受理、立案、派遣和處置，并針對所有案件的處理情況進(jìn)行統一評價(jià)。
柳州：精細化管理強化智能視頻應用
柳州市數字化城市管理系統以構建“大城管”格局為目標，數字化城管系統建設分三期實(shí)施，一期建成市級監督和指揮平臺、四城區二級指揮平臺；二期建成柳東新區二級指揮平臺，數字城管終端延伸至街道、社區；三期將數字城管網(wǎng)絡(luò )拓展至六縣，逐期投入資金，逐步實(shí)現建設目標，2014年柳州數字城管系統進(jìn)行升級擴容系統軟件功能級業(yè)務(wù)應用更加智能，業(yè)務(wù)處置水平效率更高，達到智慧城管管理水平。
圖5 柳州城市管理指揮控制中心
案例亮點(diǎn)：
- 部件在線(xiàn)更新：通過(guò)部件更新系統各轄區巡查信息采集員可上報數字化城市管理部件的位置、類(lèi)別、描述、圖片等相關(guān)基礎信息，并對數字化城市管理部件的信息進(jìn)行完整、豐富、修改，完成對信息網(wǎng)格員的智慧城管部件的編碼、入庫、發(fā)布，部件更新系統的使用能都節省后期部件普查更新的大量費用；
圖6 柳州城管水上執法
- 統一監督管理：系統建立了監督管理平臺，將采集員、操作員進(jìn)行統一管理，平臺可對采集員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督，通過(guò)GIS平臺可查看所有采集員的地理位置信息及手機終端信息，監督管理平臺對所有采集員、操作員人員檔案、工作狀態(tài)、工作任務(wù)等進(jìn)行統一管理提供人員的工作效率；
- 視頻業(yè)務(wù)應用：系統在業(yè)務(wù)處理環(huán)節加入了多項視頻的智能應用，如視頻智能立案、視頻核實(shí)、視頻核查，通過(guò)視頻的應用大大節省了案件的處理的時(shí)間提升辦案效率，并減少了采集人員的工作量，增加案件來(lái)源；
- 精細行業(yè)管控：通過(guò)搭建戶(hù)外廣告管理子系統、違章建筑管理子系統等實(shí)現對城市管理各個(gè)行業(yè)的精細監控管理。
許昌：河南“數字化城管”的樣板
許昌市是河南省省內第一個(gè)“數字化城管”的試點(diǎn)城市。許昌數字城管系統在住建部的建設指引下，結合自身特點(diǎn)，提出了“三點(diǎn)一線(xiàn)”的城市管理模式，即：以市級為統一的監督、指揮中心，以各市直、區、鄉鎮為直接處置單位，集中對案件的監督、管理工作。
圖7 許昌市數字化城市管理中心
案例亮點(diǎn)：
- 一軸兩能：將監督軸和指揮軸科學(xué)合并，成立一個(gè)中心，建設一個(gè)信息處理系統，擔負監督、指揮兩項功能，但監督和指揮的功能是相對分離，節省了財政投資、節約了運行費用，降低了運行成本；
- 資源共享：有效整合政府資源，實(shí)現政府資源應用最大化，避免了財政重復投資，整合了市公安部門(mén)資源，市國土資源部門(mén)數據，市民政部門(mén)數據，市住建部門(mén)數據等，數字城管系統最新數據和信息也及時(shí)提供共市旅游、民政、國土、公安等部門(mén)，實(shí)現資源共享；
- 參與廣泛：圍繞“提升系統管理效能，打造為民服務(wù)平臺”開(kāi)展工作，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員社會(huì )各界，市民群眾積極參與城市管理工作，開(kāi)拓了免費撥打的12319城市管理服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)發(fā)了手機短信彩信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、許昌一點(diǎn)通、許昌智慧城管便民服務(wù)平臺和便民服務(wù)微信平臺，實(shí)現了多渠道及時(shí)受理市民群眾的投訴；
- 技術(shù)更新：不斷完善數字化城市管理系統功能，拓展應用范圍，建成以來(lái)先后擴展了全民城管服務(wù)子系統、采集員動(dòng)態(tài)監控子系統、許昌市智慧城管便民服務(wù)子系統、許昌一點(diǎn)通、許昌市智慧城管便民服務(wù)微信平臺，不斷對數字城管業(yè)務(wù)系統、地理信息系統優(yōu)化升級、不斷提升系統應用水平。
哈爾濱：引入智能技術(shù)，實(shí)現“四位一體”
為加快實(shí)施新戰略，全面提高城市綜合管理水平，按照哈爾濱市委、市政府的總體部署，2011年6月，市城管局和城管行政執法局在整合原有管理平臺的基礎上，啟動(dòng)新中心建設，2012年4月建成了集城市管理、執法指揮、應急值班、社會(huì )服務(wù)等功能“四位一體”的全市戰略級現代化綜合指揮平臺，是目前全國十五個(gè)副省級城市當中功能先進(jìn)、規模最大的指揮中心。
圖8 哈爾濱“四位一體”的全市戰略級現代化綜合指揮平臺
案例特色：
- 管理運行模式創(chuàng )新。在“大城管”工作格局的基礎上，按照住建部的有關(guān)要求，采用“一級監督、兩級指揮、三級管理”的運行模式，建立了一級核心調度、二級指揮督察、三級綜合執行和垂直調度指揮“三橫一縱”的綜合管理系統；
- 資源整合力度大。將水務(wù)部門(mén)的防汛、防洪和重點(diǎn)流域的監控系統，人防部門(mén)的衛星車(chē)應急指揮系統、行政服務(wù)中心的聯(lián)合審批系統、公安部門(mén)的天眼系統、規劃部門(mén)的規劃管理系統，以及各區指揮中心管理系統實(shí)現了資源共享和有效整合；
- 數字城管與行政執法一體化。將數字城管指揮中心與行政執法指揮一體化，實(shí)現案件處理與執法處罰對接運行；與市糾風(fēng)直通車(chē)資源整合，開(kāi)通了便民服務(wù)監督指揮中心，拓展了服務(wù)功能，將中心打造成全國規模最大，功能最強，解決問(wèn)題最好的高效綠色便民服務(wù)通道；
- 管理應用創(chuàng )新。在管理應用上，將現代新技術(shù)全部應用到城市管理當中，整體提升城市管理的科技含量，應用全球衛星定位技術(shù)與遙感成像技術(shù)，實(shí)景展示管理部件、車(chē)輛、人員在城市空間的地理位置和相關(guān)信息，并對車(chē)輛、人員的軌跡進(jìn)行測量，提高了城市管理的精細化水平。
