高速擴張的一年
自誕生之日起，鐵塔公司就被認為是推進(jìn)電信改革的重要舉措。“鐵塔公司”掛牌之日，距離“國企四項改革”政策公布，僅隔三天；而從啟動(dòng)籌備，到正式成立，也僅用時(shí)三個(gè)月。由于其利益相關(guān)方、控股方式和運營(yíng)模式的特殊性，這個(gè)速度大大超乎外界的意料。
2015年是鐵塔公司正式運營(yíng)元年。從鐵塔公司交出的半年成績(jì)單來(lái)看，還是能夠讓各方滿(mǎn)意。
鐵塔公司成立之際，面對三家運營(yíng)商建設需求量大、工期要求急等情況，鐵塔公司承諾“100%承接需求，100%及時(shí)交付”。上半年，鐵塔公司承接塔類(lèi)需求總量達32.1萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)建設29.1萬(wàn)個(gè)，交付22.8萬(wàn)個(gè)，基本兌現了“兩個(gè)100%”的承諾。
“如果說(shuō)達成承諾，體現了鐵塔公司在建站速度和交付能力上的成績(jì)與努力，那么通過(guò)存量共享和新建共享為國家和行業(yè)節約成本，則實(shí)實(shí)在在地體現了鐵塔公司的價(jià)值。上半年，鐵塔公司通過(guò)統籌規劃，將新建基站優(yōu)化至11萬(wàn)站，相比三家各自建站，減少了18.1萬(wàn)站的建設。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)共享率分別達到83%、84%、46%，可節約379億元的資本支出、8億元的維護費以及25億元的場(chǎng)租費。”鐵塔公司廣東分公司一位不愿具名的高管對時(shí)代周報記者說(shuō)道。
李福申亦列舉出一組數據，力證鐵塔公司對運營(yíng)商的利好效應。“今年上半年，鐵塔為中國聯(lián)通節省了90億元，這筆錢(qián)將投入固網(wǎng)光纖寬帶建設。”他說(shuō)道。
電信方面也公開(kāi)表態(tài)，鐵塔公司可減少資本開(kāi)支60億元，多建設5萬(wàn)個(gè)基站。中國移動(dòng)則指出，三大運營(yíng)商鐵塔互相使用量達到了73%，平均投入資金及維護費用只有之前的33%。
中國通信服務(wù)股份有限公司一位曾多次參與廣東地區骨干網(wǎng)建設的資深人士向時(shí)代周報記者透露：“固網(wǎng)機房的建設是非常復雜的，需要有承重、防雷、光纜、傳輸、電池等諸多標準和要求。基站、鐵塔的建設成本也非常巨大，一個(gè)基站，動(dòng)輒耗資高達100萬(wàn)元。同時(shí)，由于對輻射等問(wèn)題的顧慮，很多地區的居民對基站建設有很大的顧慮和排斥，選址、進(jìn)場(chǎng)難度也越來(lái)越大。”
鐵塔公司董事長(cháng)劉愛(ài)力曾估算鐵塔公司成立之后，三大運營(yíng)商在鐵塔基站方面的直接投資，總共可以減少300億元左右；保守估計土地能節省5000畝，另外后續相應的維護費用也能減少。
電信業(yè)競爭眼下已經(jīng)進(jìn)入4G時(shí)代， 4G信號想要做到全面覆蓋，對于鐵塔的依賴(lài)性非常大，新建鐵塔和舊鐵塔的增加使用成為重要途徑。
值得注意的是，劉愛(ài)力曾在鐵塔公司成立之后表示，三年內三大電信運營(yíng)商原則上不再建基站。不過(guò)，時(shí)代周報記者查閱財報資料發(fā)現，截至去年底，移動(dòng)4G基站共有72萬(wàn)個(gè)，今年上半年增加到了94萬(wàn)個(gè)，新增基站共計22萬(wàn)個(gè)，由此可見(jiàn)，在4G領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先的移動(dòng)自建基站投入依舊非常巨大。
以移動(dòng)為例，其在4G發(fā)展上速度迅猛，那么多增量的基站暫時(shí)還不是依靠鐵塔來(lái)建立的。是鐵塔的建設能力滿(mǎn)足不了移動(dòng)的需求，還是移動(dòng)并不愿意分享自己那么多的優(yōu)勢資源。面對三大運營(yíng)商發(fā)展狀況的差異化，鐵塔在幾方關(guān)系博弈中究竟扮演什么樣的角色？
上述的多位鐵塔公司內部人士告訴時(shí)代周報記者，存量基站共享，肯定會(huì )有制式、頻譜等不一樣的問(wèn)題，但這些是小問(wèn)題，因為很多地方都存在雙塔并立、三塔并立的現象，之前是三家運營(yíng)商各自建設基站，但從今年起，很多就是由鐵塔公司按共享模式來(lái)建設的。
“優(yōu)先改造利用存量站址資源，能夠共享不再新建，是管理部門(mén)給鐵塔公司下達的硬要求，也是成立鐵塔公司的初衷之一。”一位鐵塔公司總部公關(guān)人士對時(shí)代周報記者說(shuō)。
該人士還特別向時(shí)代周報記者分享了中國移動(dòng)通信集團公司總裁李躍近日到訪(fǎng)鐵塔公司的觀(guān)點(diǎn)。李躍強調：“深化電信基礎設施共建共享是通信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在新形勢新環(huán)境下，靠所謂資源優(yōu)勢去競爭是短視的。中國移動(dòng)全力支持共建共享，全力支持鐵塔公司發(fā)展，鐵塔公司成立與發(fā)展不會(huì )削弱，只會(huì )增強中國移動(dòng)的競爭力。”
用人至切
如果說(shuō)，鐵塔公司的成立對中國的電信運營(yíng)商改革意義重大。那么，鐵塔公司成立一周年之后，鐵塔公司的人事組建則是三家基礎運營(yíng)商里的員工最關(guān)注的問(wèn)題。
此前，三大運營(yíng)商一把手繼2004年閃電輪換之后再次迎來(lái)大調整。中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華退休、工信部副部長(cháng)尚冰接替其職位，中國電信董事長(cháng)王曉初和中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵職位互換。同時(shí)，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民接替尚冰出任工信部副部長(cháng)，中國移動(dòng)副總裁、鐵塔公司董事長(cháng)劉愛(ài)力接任中國聯(lián)通總經(jīng)理職位的消息亦在業(yè)內流傳，但這一傳言并沒(méi)有獲得官方證實(shí)。
時(shí)代周報記者采訪(fǎng)的多位電信行業(yè)人士均表示，目前鐵塔的人事調整仍處于觀(guān)望狀態(tài)，不排除接下來(lái)會(huì )有較大的人事變動(dòng)。
值得注意的是，鐵塔公司的官方網(wǎng)站除了一百來(lái)字的公司簡(jiǎn)介，剩下內容全部是與招聘相關(guān)的內容，官網(wǎng)堪稱(chēng)是招聘主頁(yè)，從去年底開(kāi)始，“萬(wàn)人大招聘”紅火一時(shí)，鐵塔公司用人之切可見(jiàn)一斑。
深圳聯(lián)通一名內部人士向時(shí)代周報記者表示，聯(lián)通基層業(yè)務(wù)經(jīng)理一個(gè)月的基本工資也就1000多元，同時(shí)大企業(yè)病凸顯，運營(yíng)商的“鐵飯碗”正在被打破。“鐵塔公司正值用人之際，晉升空間和薪酬待遇顯得更有吸引力，因此吸引了大批運營(yíng)商人士的跳槽。”
據時(shí)代周報記者了解，鐵塔公司內設綜合部、客服部、建設維護部、人力部、財務(wù)部、采購部、審計部七大部門(mén)，在全國31個(gè)省建立了分公司、地市設分公司或辦事處。
據時(shí)代周報記者了解，為解決在縣域無(wú)機構無(wú)人員問(wèn)題，鐵塔公司在各地陸續開(kāi)展了縣域客戶(hù)經(jīng)理選聘工作。縣域客戶(hù)經(jīng)理采取非全日制靈活用工方式，選聘的主要對象是包括退休人員在內的小時(shí)工，既保證鐵塔公司機構人員精簡(jiǎn)，又能滿(mǎn)足縣以下的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需要。如今，非全日制用工已近2000人。僅在陜西，100多名縣域客戶(hù)經(jīng)理走馬上任，一個(gè)多月時(shí)間，協(xié)調完成的新建站選址任務(wù)就占全部選址任務(wù)的1/3。
在運營(yíng)管理方面，組織架構實(shí)現扁平化，總部和省公司嚴控管理職數、縮減管理層級，將傳統的指揮控制變?yōu)榉⻊?wù)支撐，重心下沉到地市一線(xiàn)，在各縣域不設機構。
截至今年6月底，鐵塔公司人數共達10911人，其中總部管理人員88人，實(shí)現“精兵簡(jiǎn)政、輕裝上陣”。大膽推行互聯(lián)網(wǎng)管理模式，依托一級架構的IT支撐系統和數據手段，使全體人員都在一個(gè)共同的平面上，總部“穿透管理”，直接考核評價(jià)到地市。
難題待解
鐵塔公司成立的初衷就是為了能夠進(jìn)一步推進(jìn)共建共享，避免重復建設，降低網(wǎng)絡(luò )成本，最終受惠于民。
因此，國資委在牽頭成立鐵塔公司時(shí)明確提出，在三大運營(yíng)商存量鐵塔資源收編整合之后，將按照市場(chǎng)化運作，引入非公資本，探索混合所有制經(jīng)濟發(fā)展路徑。這樣徹底的市場(chǎng)化改革舉措，以往并無(wú)先例。
不過(guò)，作為一家具有一定資源優(yōu)勢的公司，如何實(shí)現市場(chǎng)化？從目前鐵塔公司面臨的局面來(lái)看，要想真正按照市場(chǎng)化要求運行，并不是一件容易的事。
聯(lián)通董事長(cháng)王曉初此前曾表態(tài)，希望鐵塔公司能夠盈利的同時(shí)，降低運營(yíng)商成本，只有租用費用低于自建費用，三家運營(yíng)商才會(huì )使用。言外之意，就是一旦鐵塔公司租賃費過(guò)高，運營(yíng)商可能會(huì )另謀出路，一旦租賃費太低，承擔那么多建筑成本的鐵塔公司的盈利狀況或將不容樂(lè )觀(guān)。
另外，鐵塔公司在成立時(shí)就明確提出了遠期目標：引入民營(yíng)資本，并謀求上市。但鐵塔公司成立一周年之后，其對這一目標仍沒(méi)有公開(kāi)計劃。
獨立電信分析師付亮向時(shí)代周報記者表示，鐵塔資產(chǎn)清查很可能今年內就能完成，但引入民資和上市規劃短期之內很難實(shí)現。鐵塔公司在資源上本身就是一個(gè)壟斷性的機構，若市場(chǎng)上沒(méi)有出現兩個(gè)以上的競爭主體，競爭難以充分。
在付亮看來(lái)，鐵塔公司在引入民間資本過(guò)程中，三大運營(yíng)商仍掌握著(zhù)控股權。由于三大運營(yíng)商壟斷了通信行業(yè)，鐵塔公司在與三大運營(yíng)商的利益博弈中，也很難占據上風(fēng)，極有可能淪為一個(gè)尷尬的“角色”。
劉愛(ài)力曾直言鐵塔公司工作面臨極大的挑戰。“中國鐵塔肩負著(zhù)多重使命，需要做好多方利益的平衡，既要滿(mǎn)足三家電信企業(yè)利益，又要實(shí)現自身健康發(fā)展；既要保證國有資產(chǎn)保值增值，又要吸引民資主動(dòng)參與；既要助力三家電信企業(yè)低成本運營(yíng)，又要爭取一定的盈利水平實(shí)現上市融資，這對公司各方面工作提出了一個(gè)極高的要求，處理不好可能會(huì )幾個(gè)問(wèn)題相互疊加，后果將是中國鐵塔無(wú)法承受的。”
