五年多來(lái)一直原地踏步的三網(wǎng)融合終于有了新動(dòng)作。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，主要任務(wù)是打通全國廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向渠道。距國務(wù)院上次提及三網(wǎng)融合已過(guò)去五年。在業(yè)內看來(lái)，無(wú)法打破利益藩籬是三網(wǎng)進(jìn)一步融合的主要障礙，而從廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自的現狀來(lái)看，廣電或將主導新一輪的三網(wǎng)融合，但從長(cháng)遠來(lái)看，三網(wǎng)融合仍將是“路漫漫其修遠兮”。
更強勢主動(dòng)的廣電？
隨著(zhù)《方案》的下達，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)之中誰(shuí)將主導新一輪的三網(wǎng)融合也成為時(shí)下的焦點(diǎn)議題。通信專(zhuān)家劉啟誠表示，方案發(fā)布后，因為能獲得新的業(yè)務(wù)通道，運營(yíng)商肯定會(huì )更積極主動(dòng)地去做三網(wǎng)融合，并主導曾經(jīng)和廣電合作過(guò)的IPTV業(yè)務(wù)，而廣電也許會(huì )在此輪融合中更加主動(dòng)。
據了解，傳統電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)視頻新媒體此消彼長(cháng)的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。數據顯示，2013年國內電視臺的廣告收入達到了巔峰的1302億元，僅比2012年增長(cháng)2.52%，收入增幅大幅下降了11個(gè)百分點(diǎn)，電視廣告開(kāi)始出現增長(cháng)停滯的趨勢。而互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)視頻的市場(chǎng)規模則保持高速增長(cháng)，2013年國內商業(yè)視頻網(wǎng)站增長(cháng)率達到42%。
由于目前互聯(lián)網(wǎng)視頻已經(jīng)大幅沖擊有線(xiàn)電視市場(chǎng)，有業(yè)內人士指出，為了挽回失去的市場(chǎng)，廣電可能會(huì )積極主動(dòng)地主導這次的三網(wǎng)融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務(wù)，在新的業(yè)務(wù)渠道獲得新的業(yè)績(jì)增長(cháng)空間。
此外，有分析認為，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)電視正在迅速取代傳統電視，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視還打破了用戶(hù)過(guò)去慣有的收視和使用習慣。未來(lái)，一臺有互聯(lián)網(wǎng)功能的電視機將成為家庭標配，而廣電自然不會(huì )任由新技術(shù)和新產(chǎn)品淘汰它旗下傳統的電視內容，因此，在新一輪的三網(wǎng)融合中，廣電或將扮演先頭部隊的角色。
三大運營(yíng)商的難題
北京商報記者就三網(wǎng)融合的進(jìn)展分別聯(lián)系到三大運營(yíng)商。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通相關(guān)負責人都表示，由于通知剛剛下發(fā)，目前還未收到集團的相關(guān)執行通知。
中國電信相關(guān)負責人則告訴北京商報記者，雖然目前中國電信也沒(méi)有收到相關(guān)的通知，但若能實(shí)現三網(wǎng)融合，必定能給中國電信開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)發(fā)展通道。不過(guò)他也表示，從過(guò)去的經(jīng)歷來(lái)看，三網(wǎng)融合一直被廣電所抵觸，廣電不肯將電視內容分割出去也是目前三網(wǎng)融合面臨的主要障礙。
電信分析師付亮也認為，三大運營(yíng)商的端口都是自己一點(diǎn)一點(diǎn)建立出來(lái)的，都有著(zhù)自己一套成熟的運作模式，而且目前三大運營(yíng)商已經(jīng)基本占據了全國市場(chǎng)，廣電已經(jīng)錯過(guò)了發(fā)展基礎電信的黃金時(shí)期，自身還沒(méi)有通信技術(shù)，所以要實(shí)現與基礎電信的互通是有難度的。
“此外，國家相關(guān)部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視的管理模式也不一樣，而廣電一直不肯將有線(xiàn)電視的業(yè)務(wù)分給別家企業(yè)，這是三大運營(yíng)商發(fā)展電視業(yè)務(wù)的最大阻力。”付亮表示。
五年未邁出關(guān)鍵一步
其實(shí)，早在2001年3月15日通過(guò)的“十五”計劃綱要，就第一次明確提出“三網(wǎng)融合”的概念。但直到2010年的試點(diǎn)啟動(dòng)，甚至是在當下，三網(wǎng)融合始終沒(méi)有邁出關(guān)鍵性的一步。
資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀(guān)察家梁振鵬表示，三網(wǎng)融合自提出以來(lái)一直沒(méi)有較大突破，主要還是因為幾個(gè)部門(mén)之間無(wú)法打破利益藩籬，通信行業(yè)一方面想開(kāi)拓電視市場(chǎng)，另一方面又不希望自身的通信業(yè)務(wù)被分割，同理，廣電和互聯(lián)網(wǎng)也同樣無(wú)法擺脫自身的既得利益。這就導致了三網(wǎng)之間只把對方當敵人，而非合作伙伴，三網(wǎng)想融合自然難上加難。
劉啟誠認為，三網(wǎng)融合首先將廣電和電信運營(yíng)商之間的接線(xiàn)打通，有利于去除兩個(gè)行業(yè)之間的壁壘。“此外，廣電在涉足基礎通信后，通信領(lǐng)域可能會(huì )出現第四家由國家主導的基礎運營(yíng)商，這無(wú)疑會(huì )加大電信領(lǐng)域的競爭力度，將更有利于提速降費落到實(shí)處。而方案中所提到的‘保障措施’，或許也將推動(dòng)拖延多年的電信法早日出臺。”劉啟誠如是說(shuō)。
但在梁振鵬看來(lái)，此次出臺的《方案》在本質(zhì)上與以往沒(méi)有太大區別，三網(wǎng)想要達到真正融合仍然是“路漫漫其修遠兮”。“以廣電網(wǎng)為例，目前全國各地的廣播電視網(wǎng)之間都還無(wú)法全部兼容，可想而知，一個(gè)成體系的廣電網(wǎng)再去和電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合將會(huì )是多久以后的事。”梁振鵬說(shuō)道。
