移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)正式商用已經(jīng)整整一年，虛商發(fā)展用戶(hù)雖然已經(jīng)突破600萬(wàn)，但僅僅占市場(chǎng)份額約千分之三左右。短短一年卻暴露了號碼資源短缺、互聯(lián)互通、批零倒掛、非實(shí)名制等各種問(wèn)題，這也是虛商發(fā)展路上待解的問(wèn)題。
對于虛商搖旗吶喊面臨的上述窘境，外界一般認為是運營(yíng)商在故意制造障礙。但據飛象網(wǎng)記者了解，運營(yíng)商對移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)在努力放開(kāi)腳步：中國移動(dòng)從等客上門(mén)慢慢轉變態(tài)度，并力爭年底實(shí)現放號200萬(wàn)戶(hù)。中國聯(lián)通也表示在后續合作的11家合作伙伴將在今年陸續開(kāi)通業(yè)務(wù)，試點(diǎn)范圍將達到29個(gè)省的133個(gè)本地網(wǎng)。
盡管如此，虛商、運營(yíng)商對移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)畢竟都缺少經(jīng)驗。何況運營(yíng)商還要遵守國家政策、接受工信部的領(lǐng)導。所以面對虛商諸多待解問(wèn)題，身處夾縫中的運營(yíng)商也有許多委屈無(wú)處訴。
首先，目前已經(jīng)出現了很多以虛商號碼名義發(fā)出的垃圾短信和電話(huà)，170號碼逐漸淪為垃圾電話(huà)、垃圾短信的集散地，甚至影響到了基礎運營(yíng)商的運營(yíng)。更糟糕的是：按規定虛商只有在每個(gè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的城市用戶(hù)開(kāi)卡比例都達到50%才會(huì )獲得下一批碼號資源。為獲得更多碼號資源，在未達標地區，虛擬運營(yíng)商或渠道伙伴用養卡器采用超低ARPU的套餐“養起來(lái)”，實(shí)名制落實(shí)成為虛商發(fā)展的漏洞。
工信部對基礎運營(yíng)商的實(shí)名制向來(lái)管理嚴格，但虛商在落實(shí)實(shí)名制過(guò)程中還沒(méi)有明確的政策依據和處理意見(jiàn)。也就是說(shuō)，雖然同屬通信企業(yè)，但是虛商和基礎運營(yíng)商在管制方面不是完全平等的。數字顯示：海外移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)達國家目前市場(chǎng)份額占7%，有超過(guò)15年的發(fā)展，在監管政策上較為成熟，并且合作模式為多元合作模式。反觀(guān)我國，僅僅發(fā)展一年，監管政策方面也處在試點(diǎn)探索階段，并且是單一的合作模式。
對此，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、虛擬運營(yíng)分會(huì )會(huì )長(cháng)苗建華日前公開(kāi)表示：“對于實(shí)名制的問(wèn)題，現在正在抓緊治理當中，對于服務(wù)領(lǐng)域的一些不規范問(wèn)題要逐步加以解決，而虛擬運營(yíng)商已經(jīng)意識到這些問(wèn)題，并開(kāi)始逐步加以解決。”
其次，令虛商暗暗叫苦并且在公開(kāi)場(chǎng)合頻頻提及的另一問(wèn)題——號碼資源短缺，多數虛商認為是基礎運營(yíng)商不積極放號，其實(shí)責任不能一股腦推給運營(yíng)商。
“運營(yíng)商沒(méi)有直接掌握號碼資源，需要向工信部申請，審批通過(guò)才能拿到號碼，最后才能向虛商下發(fā)。但工信部批復的號碼資源有限，我們也很無(wú)奈。”某運營(yíng)商人士向記者吐露。另?yè)w象網(wǎng)記者了解，工信部對于號碼資源是三家運營(yíng)商平均發(fā)放，并不是根據各自業(yè)務(wù)進(jìn)展快慢情況有分別發(fā)放號碼資源。
另外，對于在170號碼實(shí)際商用過(guò)程中出現的互聯(lián)互通問(wèn)題，實(shí)際主要是由第三方?jīng)Q定。“在業(yè)務(wù)模式上，銀行、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站以及相關(guān)APP的短信驗證都是第三方自主進(jìn)行的，運營(yíng)商沒(méi)有權利強行開(kāi)通。”
而且，目前一些金融企業(yè)只能識別運營(yíng)商的三位號碼，而不識別虛擬運營(yíng)商的四位碼。如果沒(méi)有看到足夠的市場(chǎng)前景，金融企業(yè)是不愿花費大量的人、財、物力去調整對接的。“希望工信部能夠推出可行的政策流程來(lái)加快第三方的認證。”
