李克強總理在答記者問(wèn)時(shí)，針對記者詢(xún)問(wèn)的關(guān)于霧霾環(huán)境污染治理問(wèn)題時(shí)表示，“不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。”今年的3·15晚會(huì )爆出了中移動(dòng)等移動(dòng)運營(yíng)商為騷擾電話(huà)提供各種支持，甚至是知法犯法，嚴重侵犯了消費者的合法權益。為何不能給運營(yíng)商也開(kāi)出承受付不起的代價(jià)？或許這樣才能真正剎住這股“騷擾頻發(fā)”的“惡習”。
很多時(shí)候，就是因為我們的違法成本太低，才造成很多本來(lái)應該杜絕的現象卻屢禁不止。對于移動(dòng)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)何嘗不是如此？面對3·15晚會(huì )的爆料。中移動(dòng)回應稱(chēng)：中國移動(dòng)已經(jīng)責成鐵通公司、廣東移動(dòng)、上海移動(dòng)進(jìn)行認真核查，并將根據核查結果嚴肅處理。中移動(dòng)表示，后續還將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，不斷優(yōu)化攔截規則和系統性能，努力為廣大消費者營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。
就這么冠冕堂皇的一個(gè)表態(tài)就完了嗎？為何沒(méi)有相應的處罰，為何沒(méi)有上級部門(mén)出面嚴懲不貸？為何我們的監管每次都是靠媒體來(lái)揭露和監督？到底是哪里失位了？其實(shí)，很簡(jiǎn)單的一點(diǎn)就是因為我們的懲罰遠遠不夠，才讓這些正規企業(yè)也敢于“鋌而走險”。
央視記者調查發(fā)現，中國移動(dòng)、中國鐵通在為騷擾電話(huà)提供各種支持，甚至給“10086、110”之類(lèi)的詐騙電話(huà)一路開(kāi)綠燈，即使發(fā)現詐騙電話(huà)顯示虛假主叫號碼，仍然允許透傳。上海銀獲財富呼叫中心的一位話(huà)務(wù)員稱(chēng)，一天不停地打，能打400多個(gè)推銷(xiāo)類(lèi)的騷擾電話(huà)。上海紐頓蘭呼叫中心專(zhuān)做語(yǔ)音自動(dòng)群呼，其中僅保健品客戶(hù)一共打了100萬(wàn)個(gè)電話(huà)，接通36萬(wàn)個(gè)。據這些呼叫中心的人稱(chēng)，他們可以隨心所欲地任意顯示號碼，包括顯示110，95588等等。
記者調查顯示，呼叫中心要想群呼騷擾電話(huà)，必須利用運營(yíng)商的通道。上海移動(dòng)有限公司浦東分公司毛經(jīng)理聲稱(chēng)，只要別呼到他們領(lǐng)導號碼所在的“號段”就行。中國鐵通深圳分公司的郭經(jīng)理表示，對于呼叫中心任意顯示虛假號碼的行為，運營(yíng)商本應盡到把關(guān)的責任。只有把“透傳”功能打開(kāi)，呼叫中心才能顯示號碼，但如果運營(yíng)商不給送出去，就能卡住。廣州移動(dòng)西區分公司邱經(jīng)理雖然承認“透傳”號碼違法，但仍然表示可以“透傳”。在運營(yíng)商的默許和技術(shù)公司的大力支持下，呼叫中心將越來(lái)越多的電話(huà)撥給了用戶(hù)。
現在我們終于明白了吧。原來(lái)運營(yíng)商也是“幫兇”啊，如果沒(méi)有利益驅使，運營(yíng)商經(jīng)理們還敢于冒此風(fēng)險嗎？顯然不會(huì )。那么運營(yíng)商是不是在考核的時(shí)候給了壓力才迫使這些經(jīng)理們要這樣違法違規操作？這顯然也s不是一個(gè)嚴肅處理就能解釋清楚的吧？其實(shí)對于“透傳”這種行為，如果想真正整治，最簡(jiǎn)單的辦法就是罰得運營(yíng)商承受不起。
每天收到不厭其煩的騷擾電話(huà)，筆者不知道自己的手機被哪個(gè)家伙給販賣(mài)了，但知道的是運營(yíng)商不停地讓這些群呼電話(huà)接入到用戶(hù)的手機上。群呼電話(huà)、顯示虛假電話(huà)號碼，不僅為騷擾電話(huà)大開(kāi)方便之門(mén)，更是被一些不法分子所利用。運營(yíng)商在其間實(shí)際扮演的也是一個(gè)“幫兇”角色。但是卻不用承擔責任或者承擔幾乎忽略不計的責任，于是，由于違法成本太低了，因此就不是打擦邊球的問(wèn)題了，而是公然地挑戰秩序，亂象也就這樣一年一年又一年，就是根治不了。我們納悶的是，對于這種情況為何沒(méi)有監管層的監管和懲罰？
為了保護公民個(gè)人隱私，我國《刑法修正案》已經(jīng)對買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的違法行為作出了嚴格的規定。然而這個(gè)行業(yè)的不少從業(yè)者依然在鋌而走險，買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息幾乎成了公開(kāi)的秘密。這種情況真的不可控嗎？其實(shí)也不盡然，既然記者都可以輕易地找到那些販賣(mài)個(gè)人信息的渠道，為何我們的執法部門(mén)就找不到呢？就打擊不到呢？恐怕還是有所為有所不為吧？
我們再來(lái)了解一下什么是“透傳”？簡(jiǎn)單地說(shuō)，目前國內VOIP市場(chǎng)普遍采用主叫號碼“透傳”技術(shù)招徠用戶(hù)，用戶(hù)可以設定IP電話(huà)的主叫號碼，一般設置為自己的一個(gè)常用的普通電話(huà)號碼，這樣接聽(tīng)方就可以通過(guò)來(lái)電顯示的主叫號碼進(jìn)行回呼。合理使用“透傳”可以方便VoIP用戶(hù)克服IP電話(huà)只能撥打不能接聽(tīng)的不便，但是目前“透傳”被濫用，絕大部分VoIP服務(wù)商替用戶(hù)設定主叫號碼時(shí)并不進(jìn)行任何審查和認證，用戶(hù)幾乎可以任意設置主叫號碼；還有一些服務(wù)商將主叫號碼設定權限通過(guò)軟件直接向用戶(hù)開(kāi)放，用戶(hù)可以隨時(shí)任意設定主叫號碼。
于是“透傳”的泛濫也帶來(lái)很多違法犯罪的案例。目前主要有幾種方式：一是濫用“透傳”實(shí)施詐騙。不法分子濫用“透傳”可以很方便的通過(guò)設定特定的主叫號碼冒充特定身份人員進(jìn)行詐騙活動(dòng)。這類(lèi)詐騙目前在國內也非常流行。二是濫用“透傳”盜竊通信資費。這種情況一般是利用回撥過(guò)程中盜用運營(yíng)商的特服號作為主叫號碼，利用運營(yíng)商對與本公司的特服號進(jìn)行的通話(huà)不計任何費用的計費漏洞，盜竊通信資費為自己的客戶(hù)提供IP電話(huà)服務(wù)。
近年來(lái)關(guān)于電信詐騙的案件時(shí)有發(fā)生，雖然牽扯的環(huán)節很多，但當運營(yíng)商對自己的業(yè)務(wù)疏于管理，或者明知有問(wèn)題也睜一只眼閉一只眼的時(shí)候，那么滋生的問(wèn)題就是嚴重。即使是讓人不厭其煩的騷擾電話(huà)本身也是對信息資源的一種浪費，對文明的一種污染，如果沒(méi)有一種有效的懲罰體系約束和制約，那么想徹底遏制顯然也是不現實(shí)的，因為有利可圖的時(shí)候，自然也會(huì )有人鋌而走險，再加上違法成本過(guò)低，根本起不到殺一儆百的效應。
作者：小刀馬 來(lái)源：百度百家
