去年5月17日，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》，吹響了“鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)”的號角。自此之后，虛擬運營(yíng)商的話(huà)題就牢牢占據了通信輿論宣傳市場(chǎng)的一席之地。
時(shí)隔一年半，12月25日，工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，鼓勵民間資本“以建設寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需基礎設施、與基礎企業(yè)開(kāi)展合作并分享收益、租用基礎電信企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò )資源”等多種模式，進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。
筆者以為，經(jīng)營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)的民企，日子會(huì )比移動(dòng)轉售企業(yè)好過(guò)。
申請流程的優(yōu)化，反轉了民營(yíng)企業(yè)在談判中的地位
一年多來(lái)，移動(dòng)轉售企業(yè)一直抱怨被基礎運營(yíng)商欺負；而寬帶接入業(yè)務(wù)企業(yè)可以反過(guò)頭來(lái)，欺負基礎運營(yíng)商。
移動(dòng)轉售試點(diǎn)的通告中規定：“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉售企業(yè)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應憑試點(diǎn)批文以及與基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區電信管理機構辦理備案手續。”
這個(gè)規定意思是說(shuō)：虛擬運營(yíng)商在去監管部門(mén)領(lǐng)牌照前，先要求得基礎運營(yíng)商的認可。
于是幾十家申請企業(yè)走進(jìn)基礎運營(yíng)商大門(mén)，以期求得數量有限的商業(yè)合同，本來(lái)是甲方的轉售企業(yè)就成了乙方：如不答應基礎運營(yíng)商的苛刻條款，就連下一步申請的資格都沒(méi)有。在這種情勢下簽署城下之盟，移動(dòng)轉售企業(yè)怎么可能獲得主動(dòng)？
而寬帶接入試點(diǎn)的申請流程是：申請企業(yè)可向試點(diǎn)城市所在省（自治區、直轄市）通信管理局提出申請。所以接入企業(yè)的申請得到批準后就成了甲方，基礎運營(yíng)商是來(lái)投標的，敢漫天要價(jià)不聽(tīng)話(huà)？GETOUT！
允許民間資本建設基礎設施，給寬帶接入企業(yè)廣闊空間和經(jīng)營(yíng)自由
這個(gè)變化與監管政策放松有關(guān)，更是由寬帶接入業(yè)務(wù)的特性所決定。
基礎運營(yíng)商體量大，依托規模優(yōu)勢進(jìn)行城域網(wǎng)建設和干線(xiàn)施工時(shí)，成本可以比中小規模的企業(yè)更低；但到了個(gè)性化、小規模的接入網(wǎng)，運營(yíng)商的建設成本不但低不下去，還可能因進(jìn)場(chǎng)費等原因被地頭蛇宰一刀。
最后一公里也好，100米也罷，固網(wǎng)寬帶接入必須要有物理路由。如果所有通信資源和設施都由基礎運營(yíng)商提供，那么民營(yíng)企業(yè)的積極性和資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，試點(diǎn)價(jià)值大打折扣。事實(shí)上，有企業(yè)是先擁有接入資源再申請牌照，基礎運營(yíng)商不再有接入網(wǎng)建設的壓力，從這個(gè)角度來(lái)看，是雙贏(yíng)的好事。
民企擁有基礎設施建設的許可，意味著(zhù)增加了運營(yíng)的自由度；而試點(diǎn)方案允許以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，提供了多種選擇，也進(jìn)一步拓寬了民間資本進(jìn)入通信領(lǐng)域的空間。所以說(shuō)，這次寬帶接入向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，力度比移動(dòng)轉售大得多，機會(huì )也要好很多。
寬帶接入的開(kāi)放程度高，引進(jìn)人才和開(kāi)展運營(yíng)的風(fēng)險降低
寬帶中國已經(jīng)上升為國家戰略，如果能低成本高效率地推進(jìn)是國之幸事。目前寬帶用戶(hù)2億左右，相對于巨大的人口基數，市場(chǎng)前景還很大，因此首批試點(diǎn)雖僅開(kāi)放16個(gè)城市，但如果試點(diǎn)效果好，不排除監管部門(mén)加快推廣的可能性。市場(chǎng)的擴展會(huì )加大對社會(huì )資源的吸引力，這對從業(yè)人員和參與企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是好消息。
近幾年來(lái)，無(wú)論是官方性質(zhì)的廣電和中國移動(dòng)，還是民企性質(zhì)的鵬博士和方正寬帶，都在積極進(jìn)攻傳統運營(yíng)商的寬帶陣地。寬帶業(yè)務(wù)大量的服務(wù)工作需要手工作業(yè)，開(kāi)始是需要物業(yè)配合，到后來(lái)就直接外包給第三方，諸如此類(lèi)的這些因素，都導致寬帶業(yè)務(wù)的社會(huì )化程度更高。直白地說(shuō)，這些運營(yíng)商的活兒早就交給非運營(yíng)商的人干了。
運營(yíng)商人才濟濟，2014年移動(dòng)轉售企業(yè)和鐵塔公司都從基礎運營(yíng)商挖走不少人，在業(yè)績(jì)壓力和降薪傳言的困擾下，大批人才伺機而動(dòng)。而與寬帶接入業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)規范化程度高，民企機制靈活，有利于挖到合適的人才。只是從2014年的實(shí)際情況看，民企識人用人的水平還需進(jìn)一步提高，才能把人力資源方面的有利條件轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
綜上所述，在資質(zhì)申請流程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由度、運營(yíng)風(fēng)險等方面，寬帶接入企業(yè)都擁有比移動(dòng)轉售更優(yōu)越的條件，因此有理由相信：試水寬帶接入的企業(yè)更接近成功。
