關(guān)注現狀與趨勢
近年來(lái)，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，產(chǎn)業(yè)規模增長(cháng)速度快。2012年，我國共簽訂服務(wù)外包合同金額612.8億美元，同比增長(cháng)37%；執行金額465.7億美元，同比增長(cháng)43.8%。分別相當于2009年的3倍和3.4倍。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額438.5億美元，同比增長(cháng)34.4%；執行金額336.4億美元，同比增長(cháng)41.1%。分別相當于2009年的3倍和3.3倍。
第二，服務(wù)外包價(jià)值鏈提升較快。我國服務(wù)外包仍以信息技術(shù)外包為主，近年來(lái)知識流程外包呈現顯著(zhù)增長(cháng)的趨勢。2012年，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包占比分別為56.1%、15.5%和28.4%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈升級速度加快，業(yè)務(wù)覆蓋范圍更加廣泛。近年來(lái)，軟件服務(wù)外包、IT基礎設施服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、通信服務(wù)外包、醫藥研發(fā)服務(wù)外包等領(lǐng)域都實(shí)現了較快發(fā)展。
第三，美歐日成為主要發(fā)包市場(chǎng)。2012年我國承接美國、歐盟、日本的外包執行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元，占比分別為26.6%、16.2%和14.4%。美國是全球第一大發(fā)包方，市場(chǎng)具有高成長(cháng)性，成為我國最大的離岸市場(chǎng)；日本具有較強的地緣優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，也是我國主要離岸市場(chǎng)之一；雖然我國在歐洲市場(chǎng)的優(yōu)勢尚不明顯，歐洲近岸為主的服務(wù)模式以及多語(yǔ)言、多文化的特點(diǎn)，給我國服務(wù)提供商帶來(lái)不利，但歐洲是全球第二大發(fā)包市場(chǎng)，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。
第四，就業(yè)規模繼續擴大。截至2012年，我國服務(wù)外包從業(yè)人員428.9萬(wàn)人，約相當于2008年的1.8倍；其中大專(zhuān)以上學(xué)歷291萬(wàn)人，占67.8%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)大學(xué)生、知識群體就業(yè)作出了重要貢獻。目前，我國已形成多層次、多渠道的服務(wù)外包人才培訓體系，通過(guò)海外引進(jìn)、國內院校培養、企業(yè)培訓等不同方式，人才素質(zhì)得到了快速提升。
第五，企業(yè)競爭能力顯著(zhù)增強。截至2012年，我國共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，約相當于2010年的1.6倍。企業(yè)資質(zhì)水平快速提升，自主創(chuàng )新能力逐步增強。近年來(lái)，我國服務(wù)外包提供商加大基礎技術(shù)研發(fā)投入，軟件著(zhù)作權數、申請專(zhuān)利數大幅增加。2011年中國服務(wù)外包提供商合同執行額超過(guò)1億美元的大型企業(yè)達20余家，一些有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)陸續上市。
第六，區域發(fā)展更加平衡。逐步實(shí)現了以示范城市為主體帶動(dòng)其他城市，長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海、中西部地區競相發(fā)展的良好態(tài)勢。長(cháng)三角、環(huán)渤海、珠三角地區已經(jīng)形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應，對中西部地區的輻射帶動(dòng)效應顯著(zhù)。上海、北京、無(wú)錫、南京、蘇州、杭州、廣州、深圳、大連等幾個(gè)城市占示范城市執行總金額的80%以上。
第七，服務(wù)外包園區已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。近年來(lái)，各地相繼建成的呼叫中心、數據中心、醫藥研發(fā)、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫等專(zhuān)業(yè)園區，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在集聚企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。
剖析差距與困境
與印度相比，我國服務(wù)外包在產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)效率和國際化程度等方面還存在著(zhù)較大差距，在發(fā)展中也面臨一些困境。
從企業(yè)層面來(lái)看，一是企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力較弱。目前服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng )新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度存在較大差距。我國服務(wù)外包企業(yè)起步晚、時(shí)間短、積淀薄、利潤低，多數在價(jià)值鏈低端，服務(wù)能力單一，缺乏承接國際大單的實(shí)力。由于多數企業(yè)沒(méi)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和解決方案，價(jià)值鏈難以提升，企業(yè)議價(jià)能力較差，全行業(yè)利潤呈現下降趨勢，企業(yè)很難拿出大量資金搞研發(fā)創(chuàng )新，由此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。二是企業(yè)成本上升導致經(jīng)營(yíng)壓力加大。目前，我國的人力成本已經(jīng)高于印度，工資、社保、房租都呈現上升趨勢。隨著(zhù)人力成本上升，全行業(yè)利潤率下降的趨勢明顯。三是中高端人才不足。目前，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尤其缺少具備豐富的垂直行業(yè)知識和商務(wù)運營(yíng)經(jīng)驗、較強的技術(shù)開(kāi)發(fā)管理能力、外語(yǔ)較高水平的中高端人才。據某公司反映，該企業(yè)有上萬(wàn)名員工，企業(yè)管理能力需要提升，從國外引進(jìn)人才成本高，依靠國內培養較慢，國家缺乏配套的人才政策支持，尤其大城市在戶(hù)籍、住房待遇等方面障礙較多。四是缺乏品牌推廣。目前，我國服務(wù)外包還沒(méi)有形成有國際競爭力的品牌，企業(yè)缺乏承接國際業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )和渠道，海外宣傳缺乏整體組織、規劃，由于海外廣告宣傳費用較高，企業(yè)通常難以負擔。
從政府層面來(lái)看，一是對產(chǎn)業(yè)的協(xié)調管理不夠。缺乏統一協(xié)調部門(mén)，行業(yè)存在多頭管理、部門(mén)之間缺乏溝通等現象，以及對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的定義不同、標準不同、管理職能不同等問(wèn)題。二是行業(yè)在海外推廣宣傳上，缺乏全球戰略總體布局。三是服務(wù)外包統計體系存在與國際不接軌的問(wèn)題。
從政策層面來(lái)看，服務(wù)外包政策創(chuàng )新滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，服務(wù)外包企業(yè)在規模化、國際化加速發(fā)展中已經(jīng)遇到瓶頸，迫切需要政策創(chuàng )新。此外，專(zhuān)門(mén)針對這一產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新政策支持相對不足，這些都是亟待解決的問(wèn)題。
探究前景與對策
為破除發(fā)展障礙，推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)健康發(fā)展，必須采取多種措施，切實(shí)解決發(fā)展中遇到的各種現實(shí)問(wèn)題。
其一，實(shí)施國際市場(chǎng)與國內市場(chǎng)雙向拓展戰略。國際金融危機后全球市場(chǎng)的萎縮，尤其是美國、歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟衰退及產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)政策、寬松貨幣政策的一系列調整，給我國承接離岸市場(chǎng)帶來(lái)了極大挑戰。隨著(zhù)國家擴大內需戰略的實(shí)施，國內服務(wù)外包市場(chǎng)具有很大發(fā)展潛力和空間。從企業(yè)狀況來(lái)看，近兩年來(lái)，主要擴大業(yè)務(wù)也是依靠國內市場(chǎng)。例如，某服務(wù)外包企業(yè)過(guò)去離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)的比例為7：3，現在是3：7。可見(jiàn)，國內市場(chǎng)不僅給我國服務(wù)外包企業(yè)提供了巨大的機會(huì )，而且使企業(yè)在技術(shù)積累、創(chuàng )新能力、人才培養、規模化經(jīng)營(yíng)等方面，都能夠再邁上一個(gè)新臺階。因此，在支持開(kāi)拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，應重視國內服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強。
其二，加強行業(yè)組織管理和推廣工作。一是可以考慮成立服務(wù)外包協(xié)會(huì )。負責行業(yè)管理自律、政策研究咨詢(xún)、加強國際組織交流、舉辦行業(yè)國際會(huì )議，以及組織企業(yè)商業(yè)談判、搭建交易平臺、提供人力資源支持等工作。從印度經(jīng)驗來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì )是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)者，在推動(dòng)印度離岸服務(wù)市場(chǎng)成長(cháng)，促進(jìn)該國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了重要作用。二是打造國際會(huì )議樹(shù)立品牌形象。通過(guò)舉辦重大國際論壇、峰會(huì )，進(jìn)行溝通交流、項目對接、宣傳推廣，是企業(yè)重要的營(yíng)商機會(huì )，同時(shí)，也是樹(shù)立國家整體品牌形象的窗口。
其三，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng )新化、國際化和規模化發(fā)展。一是支持服務(wù)外包企業(yè)提高創(chuàng )新能力。通過(guò)財稅支持等方式，加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新投入，擴大自主知識產(chǎn)權，不斷提高企業(yè)在承接研發(fā)、設計、整體解決方案等高端價(jià)值鏈的能力。一些重大創(chuàng )新項目應讓服務(wù)外包企業(yè)享有平等的競爭機會(huì )。二是支持海外并購加快企業(yè)全球戰略布局。海外并購通常是服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、新市場(chǎng)，獲取資產(chǎn)、專(zhuān)有技術(shù)，加快規模化、國際化發(fā)展的重要方式。應積極擴大海外并購規模和質(zhì)量。目前，正是國內服務(wù)外包企業(yè)加快國際化發(fā)展的時(shí)期，一些領(lǐng)軍企業(yè)積極實(shí)施全球化布局。但相應的優(yōu)惠政策仍不完善。因此，應加強境外投資信貸支持機制，給予服務(wù)外包企業(yè)海外并購一定的支持。三是積極搭建交易、研發(fā)、培訓等軟實(shí)力服務(wù)平臺。包括建立國際化研究體系、組織全球化合作網(wǎng)絡(luò )、定期舉辦國際展覽、在國際行業(yè)主流媒體發(fā)布相關(guān)信息等。四是完善中高端人才鼓勵政策，大力培養引進(jìn)國內外專(zhuān)業(yè)人才，為服務(wù)外包提供強大的智力支持。
