雖然屢屢被提及、年年被投訴，垃圾短信目前仍然滿(mǎn)天飛。在近日召開(kāi)的2013年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、中國移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理鐘天華針對垃圾短信的現狀表示無(wú)奈，并提出議案加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的建議》，呼吁將實(shí)名制落到實(shí)處。
鐘天華表示，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。根據統計，2012年，我國網(wǎng)民規模達到5.64億，其中有75%以上是通過(guò)手機上網(wǎng)。但是，由于網(wǎng)絡(luò )管理的法律法規不健全，網(wǎng)絡(luò )信息安全問(wèn)題日益突出。
因此，針對垃圾短信問(wèn)題，鐘天華首先建議積極落實(shí)手機實(shí)名制。據悉，自工信部提出實(shí)行手機實(shí)名制后，雖然“現在大部分都已經(jīng)實(shí)名，但還有小部分不實(shí)名，導致一些不法分子使用虛假個(gè)人信息發(fā)送垃圾短信后，沒(méi)辦法找到他。”
除此之外，針對目前網(wǎng)絡(luò )新興業(yè)務(wù)如微博帶來(lái)的影響，鐘天華還提到了互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。“不一定非要所有的用戶(hù)實(shí)名，但是像粉絲數量較多、影響力較大的用戶(hù)可以考慮實(shí)名，以方便管理”，他指出。
實(shí)際上，自2010年9月1日起，工信部就提出實(shí)行手機實(shí)名制的規定，并表示手機實(shí)名制工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行:從2010年9月1日起對新增電話(huà)用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記；待相關(guān)法規出臺后，用三年時(shí)間做好老用戶(hù)的補登記工作。截至目前，雖然距離老用戶(hù)補登記工作最終期限已逐步逼近，但由于部分用戶(hù)擔心隱私泄露不愿意登記，同時(shí)成本的增加也給運營(yíng)商的積極性帶來(lái)問(wèn)題，致使仍有相當數量的預付費手機卡的老用戶(hù)尚游離于實(shí)名制之外，手機實(shí)名制并未徹底落實(shí)。
而在國際上，手機實(shí)名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為趨勢。目前，全球電信用戶(hù)數量排名前20位的國家，基本上都對全部或部分用戶(hù)(主要是后付費用戶(hù))提出了實(shí)名登記的要求。近年來(lái)，多個(gè)國家紛紛開(kāi)始對預付費卡用戶(hù)也實(shí)施實(shí)名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國，以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規，要求對預付費卡用戶(hù)實(shí)施實(shí)名登記。
