2013年全國兩會(huì )，中國布局全面建成小康社會(huì )的一個(gè)新起點(diǎn)。這是貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在這個(gè)歷史節點(diǎn)上，“中國新政”不僅讓國內公眾充滿(mǎn)期待，國際社會(huì )也高度關(guān)注。
世界發(fā)展是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。實(shí)現“中國夢(mèng)”，前路鮮花簇擁，也荊棘遍布。發(fā)展的新動(dòng)力何在?深層難題如何破解?中國推進(jìn)改革又會(huì )給世界帶來(lái)怎樣的影響?
【熱點(diǎn)一】領(lǐng)導人換屆：新理念、新風(fēng)格、新期待
此次兩會(huì )上，將產(chǎn)生新一屆國家機構領(lǐng)導人。十八大以來(lái)，中國政壇吹起了改進(jìn)作風(fēng)、貼近民眾的新風(fēng)。英國《每日電訊報》認為，中共中央總書(shū)記習近平“要容得下尖銳批評”的講話(huà)，給希望推進(jìn)改革的人提供了鼓勵。
新一屆領(lǐng)導人的治國理念和施政風(fēng)格，將對中國政治、經(jīng)濟、社會(huì )、外交產(chǎn)生怎樣的影響?新領(lǐng)導人如何攻堅克難推進(jìn)重要領(lǐng)域改革?如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現實(shí)問(wèn)題?國內外公眾都拭目以待。
【熱點(diǎn)二】機構改革：新舉措呼之欲出，轉變職能是關(guān)鍵
今年兩會(huì )將審議、討論《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案(草案)》，這也是轉變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國政府進(jìn)行了6次較大規模的機構改革。這次可望在2008年大部制改革基礎上，積極穩妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續推進(jìn)行政體制改革。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求政府簡(jiǎn)政放權，減少行政審批，完善部門(mén)設置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學(xué)生創(chuàng )業(yè)門(mén)檻：“世界銀行去年做過(guò)統計，在加拿大成立一家公司需要5天1個(gè)程序，香港要6天3個(gè)程序，美國要6天6個(gè)程序，而中國需要38天14個(gè)程序。”
【熱點(diǎn)三】中國經(jīng)濟：直面新挑戰，尋求新動(dòng)力
過(guò)去一年，中國經(jīng)濟企穩回暖。在全球金融危機背景下，中國經(jīng)濟總量首次超過(guò)50萬(wàn)億元，7.8%的增速令世界矚目，中國作為全球經(jīng)濟復蘇重要引擎的地位進(jìn)一步鞏固。
國際社會(huì )在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟部署是否會(huì )給世界帶來(lái)“正能量”。俄羅斯《晨報》對中國擴大內需的努力充滿(mǎn)期待：“曾將全球都淹沒(méi)于中國商品海洋的‘世界工廠(chǎng)’如今有意成為世界頭號消費大國，這已成為‘全球性利好’。”
世界經(jīng)濟充滿(mǎn)變數，中國經(jīng)濟還面臨諸多嚴峻挑戰。中國社科院研究員汪同三說(shuō)，國內百姓更關(guān)心新一屆政府將如何解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調問(wèn)題，如何在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程中尋求發(fā)展新動(dòng)力。
【熱點(diǎn)四】反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構建“權力之籠”
去年以來(lái)，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò )時(shí)代反腐的新威力;“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強“裸官”監管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風(fēng)暴勢頭正勁。
人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。如何建立反腐倡廉的長(cháng)效機制，如何加強對權力監督制約，需要兩會(huì )代表委員發(fā)表真知灼見(jiàn)。網(wǎng)友“俯首觀(guān)天”微博說(shuō)：要把權力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。
【熱點(diǎn)五】生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗
籠罩140萬(wàn)平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統發(fā)展方式再受拷問(wèn)。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。
為了減少PM2.5、頭一遭除夕沒(méi)放鞭炮的西安市民王智勇期待兩會(huì )掀起“環(huán)境監管風(fēng)暴”。美國《洛杉磯時(shí)報》表示，公眾的大聲疾呼有望帶來(lái)更加清潔的空氣和更嚴厲的環(huán)境監管。
【熱點(diǎn)六】收入分配：2013改革提速，深層難題待破解
歷時(shí)八年之久，收入分配改革方案終于在2013年出臺。縮小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。近年來(lái)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、部分壟斷行業(yè)國企降薪等消息，都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價(jià)為“向收入差距舉起大棒”。
在溫州一家電器廠(chǎng)上班的農民工于曉說(shuō)：“從‘國富’到‘民富’，就要更公平地分‘蛋糕’。”如何保證經(jīng)濟增長(cháng)與收入增長(cháng)同步，如何進(jìn)一步調節行業(yè)收入差距、提高勞動(dòng)性收入比重等可望成為兩會(huì )熱議的話(huà)題。
【熱點(diǎn)七】社會(huì )管理：矛盾多發(fā)，實(shí)現公平正義需要新辦法
近幾年，“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應民意等方面積極創(chuàng )新。然而，因土地、環(huán)境等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會(huì )轉型期、矛盾多發(fā)期，執政者的社會(huì )管理能力面臨嚴峻考驗。
尋求化解矛盾的新辦法，是兩會(huì )不可回避的話(huà)題。中央黨校社會(huì )學(xué)教研室教授吳忠民說(shuō)，當前的社會(huì )矛盾許多都由民生問(wèn)題引發(fā)，解決這些矛盾，要立足公平正義，上升到制度層面，避免頭疼醫頭、腳疼醫腳，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性和穩定性。
【熱點(diǎn)八】民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力
城鄉醫保覆蓋13億人，織就世界最大的養老保障網(wǎng)，保障房建設規模之大史無(wú)前例……近五年，中國的民生成績(jì)單亮點(diǎn)頻現。但從全面建成小康社會(huì )的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。
“‘看病難、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒(méi)抖摟清楚，‘養老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前。”蘭州市民李小強盼望兩會(huì )上改善民生的新信號，對他四世同堂的10口之家有所幫助。
【熱點(diǎn)九】新城鎮化：支撐中國未來(lái)增長(cháng)，重在實(shí)現“人的城鎮化”
在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到，盡管2011年中國的城鎮化率達到51.27%，但“2億多生活在城鎮里的農民工實(shí)現了地域轉移和職業(yè)轉換，還沒(méi)有實(shí)現身份和地位的轉變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)。”
新型城鎮化是未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，人們期待在兩會(huì )上看到其更明確的路徑。對外經(jīng)貿大學(xué)公共政策研究所研究員蘇培科認為，要防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱造成的“偽城市化”，也要防止重走盲目擴張的老路，重在實(shí)現“人的城鎮化”。
【熱點(diǎn)十】國際關(guān)系：和平路線(xiàn)一以貫之，復雜形勢蘊含挑戰
“遼寧艦”下水，“運-20”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復雜，兩會(huì )上會(huì )不會(huì )顯示出中國外交政策的新動(dòng)向?國內外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導集體重申中國和平發(fā)展的戰略選擇長(cháng)期不變，清晰劃定了維護正當權益、核心利益的原則底線(xiàn)。
一個(gè)繁榮穩定的中國，不會(huì )對任何國家構成威脅，只會(huì )帶來(lái)更多發(fā)展機遇。美國智庫凱托學(xué)會(huì )高級研究員泰德·卡彭特認為，世界有理由相信中國在做一個(gè)負責任、具有建設性的大國。
