逐利競賽
運營(yíng)商帶寬資源懸殊
方偉說(shuō)，自己使用的就是“獨享帶寬”。
他算了一筆賬，即使大成寬帶為了保障用戶(hù)4M的帶寬，提供了880M，按每G帶寬租金100萬(wàn)元計算，租用這樣規模的帶寬每年也只需要88萬(wàn)元。
而方偉稱(chēng)，4M寬帶每年每戶(hù)的網(wǎng)費是1920元，一年的營(yíng)業(yè)額就是418萬(wàn)元。對此，大成寬帶拒絕接受采訪(fǎng)。
某業(yè)內運營(yíng)商高層人士稱(chēng)，用戶(hù)與運營(yíng)商理解的“獨享帶寬”不同，運營(yíng)商在小區內有交換機，負責接發(fā)小區內用戶(hù)的上網(wǎng)數據，事實(shí)上只有用戶(hù)家里的寬帶到交換機這一段是“獨享”，而出了小區就是“共享”了。
鵬博士上述中心總經(jīng)理說(shuō)，寬帶網(wǎng)絡(luò )就像道路系統，在自家院里可以獨享道路資源，上了三環(huán)路只能與其他人共享，而上網(wǎng)就像逛街，不可能只在院子里逗留，必須要到公路上。這些看不見(jiàn)的“公路”，就掌握在大運營(yíng)商的手里，小運營(yíng)商只能支配那些入戶(hù)的“小路”。
鵬博士電信傳媒集團一高層表示，這些“小路”連著(zhù)每個(gè)寬帶用戶(hù)，但大運營(yíng)商并不感興趣，因為運營(yíng)這段路是勞動(dòng)密集型服務(wù)，“要保證服務(wù)，需要大量的人力，還要投建不少基礎設施，這些都是成本。”
他說(shuō)，按照2012年的營(yíng)業(yè)預計，鵬博士全年營(yíng)業(yè)收入預計在20億余元，但把上述成本加進(jìn)去，“能有10%-15%的利潤，就已經(jīng)很高了”。
20億的營(yíng)業(yè)額對于大運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，卻是“九牛一毛”。
據國內一家著(zhù)名的大型通信運營(yíng)商2012年上半年財報顯示，上半年寬帶服務(wù)收入為人民幣200.7億元，占固網(wǎng)服務(wù)收入比例達46.8%，寬帶已成為固網(wǎng)業(yè)務(wù)的第一大收入支柱。
記者同時(shí)查閱了2011年財報，這家大型運營(yíng)商公布的數據顯示，寬帶業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額為364.3億元，而另一家大型通信運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)額則達到了608.01億元。如果兩家運營(yíng)商今年收入不變，鵬博士的20億年營(yíng)業(yè)額只占到了這兩家營(yíng)業(yè)額的2%。
收入的巨大反差，與掌握帶寬資源的懸殊差距有直接關(guān)系。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告顯示，到今年6月底，國內帶寬資源總量為1500多GB，其中大多數掌握在幾家大運營(yíng)商手中，而國內排名第四的鵬博士?jì)H有其中的57GB左右，約占總量的3.68%。
■ 探因
監管缺位致法規約束不力
國家多項規定禁止寬帶業(yè)務(wù)壟斷，專(zhuān)家稱(chēng)，出臺政策不難，難在執行力度
在資源占有量和收入存在著(zhù)巨大差距的現實(shí)下，小運營(yíng)商針對小區寬帶市場(chǎng)進(jìn)行著(zhù)無(wú)序的競爭，針對這種亂象，中國通信業(yè)知名觀(guān)察家項立剛認為，物業(yè)不應該收取管理費，也沒(méi)有權力收取，這種做法加劇了小區寬帶壟斷的形成。
而對于運營(yíng)商壟斷小區寬帶業(yè)務(wù)的現象，國家早有明令禁止。現行的《中華人民共和國電信條例》規定，對于“非法組織或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶(hù)提供公共電信服務(wù)的”行為，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
記者還了解到，2007年1月，工信部和住建部曾規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區和商住樓內的通信管線(xiàn)等通信設施，與電信運營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權利。
可是，在寬帶運營(yíng)商瘋狂壟斷小區市場(chǎng)的進(jìn)程中，這些規定卻成了一紙空文。
對此，項立剛表示，是因為監管缺位，在打擊物業(yè)和運營(yíng)商通過(guò)交易形成壟斷的過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)監管不力。
對于打破小區寬帶市場(chǎng)壟斷的難點(diǎn)，中國工程院院士鄔賀銓認為，工信部的相關(guān)政策和執法觸角尚未能覆蓋到小運營(yíng)商，具體到小區寬帶壟斷的行為，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監管手段，“僅僅就北京而言，住宅區和小運營(yíng)商都很多，僅靠工信部監管遠遠不夠。”
另外，鄔賀銓表示，目前基層市場(chǎng)還沒(méi)有建立起合理、誠信的市場(chǎng)秩序，正在醞釀的電信法應盡快出臺。
盡管電信法尚未出臺，但一些城市已經(jīng)試水出臺政策，禁止小區寬帶壟斷的行為。
記者了解到，今年5月11日，上海市已經(jīng)出臺條例，禁止單一運營(yíng)商壟斷小區寬帶服務(wù)。具體要求是既有住宅小區通信管道、管線(xiàn)、機房和放置設備場(chǎng)所，均應向經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)放;以共用光纖或管道為主要開(kāi)放方式。
10月22日，廣州市也出臺規定，開(kāi)發(fā)商和小區不得對通信配套設施壟斷，用戶(hù)可以自主選擇運營(yíng)商。廣州市科技和信息化局巡視員王其民向媒體介紹，開(kāi)發(fā)商 和物業(yè)對小區通信配套設施建設準入的壟斷，一直是制約光纖到戶(hù)發(fā)展的主要瓶頸。而伴隨新政出臺，用戶(hù)網(wǎng)速不會(huì )低于10M/S。
鄔賀銓說(shuō)，出臺政策并不難，而是難在執行的力度，效果還有待時(shí)間檢驗。
