統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和允許相互進(jìn)入政策是三網(wǎng)融合的制度基礎(chǔ)。信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展奠定了三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，但是，英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，制度和體制是推進(jìn)三網(wǎng)融合的必要條件和基本保障。
寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是三網(wǎng)融合的物理基礎(chǔ)。三網(wǎng)融合是典型的雙邊市場(chǎng)，有線電視運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商圍繞寬帶用戶而展開(kāi)的激烈的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)家用帶寬相對(duì)較窄已經(jīng)成為制約IPTV發(fā)展的重要因素。1Mbit/s至2Mbit/s的帶寬只能支持標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視頻道和同步寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接，這種帶寬不足以支持高清晰度電視等更高端的業(yè)務(wù)。
監(jiān)管政策要考慮廣電和電信的屬性差異。三網(wǎng)融合確實(shí)改變了廣電與電信相互隔離的外部關(guān)系，但雙方各自獨(dú)立的內(nèi)在特性依然存在。一是廣電具有鮮明的二元價(jià)值目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值。二是英國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)廣電業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)分別規(guī)定了不同的準(zhǔn)入條件。
三網(wǎng)融合的發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)機(jī)制是推進(jìn)三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。英國(guó)早已經(jīng)在電信市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)，還對(duì)廣電體制進(jìn)行了改革，將廣電公共管理和市場(chǎng)運(yùn)作區(qū)分開(kāi)來(lái)。廣電企業(yè)和電信企業(yè)可以通過(guò)合作等多種形式提供網(wǎng)絡(luò)融合業(yè)務(wù)，而無(wú)須在不熟悉的環(huán)境內(nèi)開(kāi)拓業(yè)務(wù)。
C114中國(guó)通信網(wǎng)
