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    邱履曾:三網(wǎng)融合立法為先

    2009-07-23 00:00:00   作者:   來(lái)源:   評(píng)論:0  點(diǎn)擊:



      所謂“三網(wǎng)融合”,實(shí)際是一種廣義的、社會(huì)的說(shuō)法,國(guó)際上并無(wú)明確的定義。在現(xiàn)階段它并不意味著電子通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一,而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。











      筆者曾聽(tīng)到一位法制界人士的經(jīng)驗(yàn)之談:其實(shí)立法的過(guò)程就是“摳”字眼的過(guò)程。一個(gè)“摳”字形象地概括出逐字、逐句、逐段地認(rèn)真推敲和琢磨的境界,拒絕任何浮躁、臆斷和蠻橫的沉著冷靜的態(tài)度,體現(xiàn)的是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的精神。尤其是在法律的定義域“摳”字眼,就應(yīng)該是明白無(wú)誤、表述精確、邊界清晰,而不應(yīng)導(dǎo)入任何的伏筆、理解、解釋、猜想、推測(cè)等等可能引發(fā)的歧義、爭(zhēng)論以致混亂。

      這種“摳”的精神還應(yīng)體現(xiàn)在立法的更高層次,法律的定位、立法的宗旨和指導(dǎo)思想等也要經(jīng)得起推敲和琢磨。

      我們寄希望于國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大,秉持這種“摳”的精神,確保科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量地立法,體現(xiàn)社會(huì)公平和正義,有幾部好法律才是確保三網(wǎng)融合和三網(wǎng)各業(yè)“不折騰”的重要前提,于國(guó)、于民、于行業(yè)都是莫大貢獻(xiàn)。

      三網(wǎng)融合不是目的,信息化才是目的,三網(wǎng)融合只是信息化的措施、手段之一,我們不能將手段當(dāng)作目的。在推進(jìn)信息化的過(guò)程中,不能為了三網(wǎng)融合而搞三網(wǎng)融合,三網(wǎng)融合還需等待市場(chǎng)的選擇,市場(chǎng)需求和效益是檢驗(yàn)三網(wǎng)融合成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn),我們不能搞沒(méi)有市場(chǎng)需求、沒(méi)有效益的“瞎折騰”。

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