寬帶普及提速工程覆蓋對象廣、實(shí)施環(huán)節多，比如在建設施工過(guò)程中就會(huì )涉及到與城市規劃、建設主管部門(mén)的同步協(xié)調。而光纖入戶(hù)又往往被卡在這“最后一公里”上。據了解，為解決進(jìn)小區入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶(hù)難的難題，近日，工信部聯(lián)合住房和城鄉建設部修訂了我國《住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計規范》，標準修訂即將進(jìn)入報批稿階段。
光纖入戶(hù)被卡在“最后一公里”
寬帶普及提速工程僅僅是運營(yíng)商的責任嗎？光纖入戶(hù)只要是運營(yíng)商想鋪設就可以做到的嗎？不是，寬帶普及提速工程是涉及全行業(yè)的一項系統工程，牽動(dòng)到方方面、涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì )工程。《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》就是工信部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、住房與城鄉建設部、國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦公室七部委聯(lián)合印發(fā)的。寬帶普及提速的最后一公里就涉及到了住房與城鄉建設部。部分地區光纖入戶(hù)就是被卡在了這“最后一公里”上。
一方面居民錯誤認為基站輻射超標危害健康，抵制基站建設或部分老舊小區用戶(hù)擔心穿線(xiàn)墻體破壞建設，抵制寬帶改造；另一方面，小區物業(yè)向運營(yíng)商收取“入場(chǎng)費”，加大光纖入戶(hù)和改造的難度；甚至一些寬帶運營(yíng)商與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司簽訂違規協(xié)議，排斥其他寬帶運營(yíng)商的進(jìn)入……
工信部副部長(cháng)尚冰也曾表示，寬帶普及提速工程仍然存在著(zhù)跨部門(mén)協(xié)調難、進(jìn)小區入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶(hù)難等難題。這些難題已經(jīng)被作為重點(diǎn)要突破解決的難題。“工信部要和住房城鄉建設部等部門(mén)、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價(jià)’、‘遇關(guān)設卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶(hù)的自主選擇權。我們在新小區當中要有相關(guān)的政策，在改造的舊小區當中，我們也需要有政策，有的需要和小區物業(yè)等的主管部門(mén)共同協(xié)調解決。”尚冰在就“寬帶普及提速工程”與網(wǎng)民在線(xiàn)交流時(shí)透露。
事實(shí)上，對于這“最后一公里”早在2007年我國原信息產(chǎn)業(yè)部和原建設部就發(fā)出通知，要求通信基礎設施應納入住宅小區和商住樓設計方案，并且不得與運營(yíng)商簽訂壟斷性協(xié)議。
但是，這一問(wèn)題仍然存在。工信部電信研究院通信標準研究所副所長(cháng)敖立認為我國寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和改造存在建設標準和規范滯后問(wèn)題。“現有的《住宅區和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》不能滿(mǎn)足光纖入戶(hù)的要求。”敖立認為。
新標準將出爐 “最后一公里”將有準可依
據了解，為了解決現有標準滯后問(wèn)題，工信部聯(lián)合住房和城鄉建設部以及相關(guān)專(zhuān)家修訂完成了《住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內通信設施工程施工與驗收規范》2項國家標準送審稿。這兩項標準已經(jīng)通過(guò)了審查，預計經(jīng)過(guò)修改后完成報批稿。
據了解，《修訂稿》要求住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計必須滿(mǎn)足“用戶(hù)能自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者能公平接入”的要求。縣級以上城區必須實(shí)施光纖入戶(hù)，其他地區應推進(jìn)采用光纖寬帶接入方式，加快信息通信基礎設施建設。另外，通信設施工程建設必須與住宅區及住宅建設建設同步進(jìn)行。修訂稿還對住宅區通信設施設計、住宅建筑內通信設施設計、線(xiàn)纜與配線(xiàn)設備的選擇、機房選址與工藝設計要求、傳輸指標等標準作了規定。
對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標準的制定可以避免重復建設，節約運營(yíng)商建設成本，可以更好的貫徹國家關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設、資源共享的方針政策。但是，所謂標準，只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做、不應該怎樣做，而沒(méi)有涉及“如果沒(méi)做”應該怎么辦，標準更多的是參考價(jià)值和指導意義，如果上升到法律意義還需要相關(guān)文件的進(jìn)一步制定。
據悉，這兩項標準的修訂即將進(jìn)入報批稿階段。按照標準制定的流程，報批稿送去后就靜待行政審批了。
近日，北京通信管理局聯(lián)合北京市住房和城鄉建設委員會(huì )聯(lián)合發(fā)出通知，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位和相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)助推進(jìn)光纖寬帶普及提速工程。通知要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得就接入和使用建筑紅線(xiàn)內的通信管線(xiàn)等信息化基礎設施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運營(yíng)商的接入和使用，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權力。
