12年后，慘烈的通信國際標準搏殺再一次回到起跑線(xiàn)。這一次，中國需要學(xué)習，怎樣在復雜的國際競爭環(huán)境下，發(fā)展、運營(yíng)并推廣一個(gè)國際標準
是走向世界，還是被困一隅？中國主導的下一代通信標準TDD-LTE的命運，在未來(lái)2年內將最終揭曉。
1月18日，農歷臘月二十五，很多人已經(jīng)坐上回家過(guò)年的火車(chē)，謝飛波卻仍遠在萬(wàn)里之外。身為工信部無(wú)線(xiàn)電管理局局長(cháng)，謝飛波此時(shí)正帶領(lǐng)一個(gè)由政府、學(xué)界和企業(yè)代表組成的26人代表團，在瑞士日內瓦參加國際電信聯(lián)盟(ITU)正在舉行的2012年無(wú)線(xiàn)電通信全會(huì )。
就在當天，經(jīng)會(huì )議審議通過(guò)，“中國創(chuàng )造”的TDD-LTE-Advanced正式被國際電信聯(lián)盟(ITU)確定為第四代移動(dòng)通信(4G)三大國際標準之一。
會(huì )場(chǎng)掌聲如潮而起，此景依稀恍如昨日。2000年5月5日，在土耳其伊斯坦布爾舉行的無(wú)線(xiàn)電信聯(lián)盟大會(huì )上，中國主導的TD-SCDMA技術(shù)入選三大3G國際標準之一，也曾收獲贊譽(yù)與憧憬。
但標準的勝利并不意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)的成功。由于產(chǎn)業(yè)化與商用步伐緩慢，錯失發(fā)展的黃金時(shí)期，TD-SCDMA被其他國際標準牢牢壓制，最終除中國自己外，鮮有國家采用該標準部署通信網(wǎng)絡(luò )。
12年后，慘烈的通信國際標準搏殺再一次回到起跑線(xiàn)。這一次，中國需要學(xué)習，怎樣在復雜的國際競爭環(huán)境下，發(fā)展、運營(yíng)并推廣一個(gè)國際標準。
《財經(jīng)國家周刊》記者獲悉，國家發(fā)改委、工信部正會(huì )同學(xué)界、企業(yè)界進(jìn)行研究，考慮建立國家戰略層面的協(xié)調機制，統一解決TDD-LTE產(chǎn)業(yè)化、商用乃至國際化推廣的問(wèn)題，以及在政策、資金尤其是頻率規劃等關(guān)鍵問(wèn)題上給予產(chǎn)業(yè)扶持，并將形成報告上報決策層。相關(guān)部委希望借此推動(dòng)TDD-LTE加速研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，站穩腳根走向世界，讓中國真正擁有全球新一代信息技術(shù)變革的話(huà)語(yǔ)權。
《財經(jīng)國家周刊》記者同時(shí)獨家獲悉，主導中國產(chǎn)業(yè)政策的最高決策層，已給出堅定支持的明確信號。
中國創(chuàng )造引擎
“中國的TDD-LTE已經(jīng)站在機場(chǎng)跑道上”。聞庫說(shuō)。
作為工信部科技司司長(cháng)，自中國提出TD-SCDMA，正式加入國際通信技術(shù)角逐開(kāi)始，聞庫一路參與其中。在他看來(lái)，TDD-LTE正讓中國在通信信息領(lǐng)域，獲得了引領(lǐng)世界標準的重大歷史機遇，將帶動(dòng)中國通信制造企業(yè)第一次在知識產(chǎn)權和技術(shù)能力上，與國際一流企業(yè)站到相同水平線(xiàn)，依托技術(shù)優(yōu)勢而不是簡(jiǎn)單制作與低廉價(jià)格贏(yíng)得國際市場(chǎng)。
作為血統相承于TD-SCDMA的下一代通信標準，TDD-LTE自誕生之日起，就帶有濃厚的國家色彩。
“縱觀(guān)世界歷史，后進(jìn)國家追趕上先進(jìn)國家，一個(gè)重要的原因他們都在產(chǎn)業(yè)更替，尤其是新興產(chǎn)業(yè)更替時(shí)后來(lái)居上抓住了機遇。”2008年，在討論支持TD-SCDMA商用時(shí)，國資委研究中心項目執行主任宇德海就曾向記者表示，“下一代通訊技術(shù)就有可能成為通信產(chǎn)業(yè)更替中承擔國家后來(lái)居上的載體。”
在全球經(jīng)濟持續萎縮，各國紛紛以產(chǎn)業(yè)轉型升級，尤其是占據信息技術(shù)等戰略新興產(chǎn)業(yè)，爭奪未來(lái)全球經(jīng)濟至高點(diǎn)的情況下，擁有自主知識產(chǎn)權，并有望“走出去”的TDD-LTE，已經(jīng)成為帶動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉型的一個(gè)重要引擎。
“TDD-LTE對我國贏(yíng)得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家間競爭力有重要作用。”中移動(dòng)研究院院長(cháng)黃曉慶曾表示，目前，全球新一代信息技術(shù)變革方興未艾，網(wǎng)絡(luò )疆域的爭奪日益激烈，包括美國、日本、韓國、澳大利亞在內的各國都在積極加速發(fā)展移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )這一基礎設施，這將成為未來(lái)信息化競爭的重要制高點(diǎn)。
“在全球通信信息領(lǐng)域，TDD-LTE帶來(lái)了實(shí)現我國從制造到創(chuàng )造的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機遇。” 黃曉慶認為，近年來(lái)，全球范圍內的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起，導致數據流量爆炸性增長(cháng)，這推動(dòng)了全球移動(dòng)通信向新一代寬帶移動(dòng)通信的加速變革。
在此過(guò)程中，一個(gè)“國家支持+中移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)+本土設備制造商建設”的信息產(chǎn)業(yè)國家隊戰略已經(jīng)逐漸成型。國泰君安2011年的一份分析報告認為，國家通過(guò)政策、資金(對企業(yè)稅收優(yōu)惠，對國外出口信貸傾斜)予以支持；中移動(dòng)依托6億移動(dòng)用戶(hù)的全球最大用戶(hù)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)全球合作；中國本土的通信設備制造商提供TDD-LTE建網(wǎng)整體解決方案支持，這樣的國家隊戰略符合信息時(shí)代的國家利益。
該報告認為，全球LTE大規模商用建網(wǎng)應該從2013年開(kāi)始，在此之前對于通信設備商收入貢獻有限；而從戰略角度考慮，現有的LTE布局將決定未來(lái)LTE時(shí)代的產(chǎn)業(yè)競爭格局。
2011年11月，中興通訊副總裁王守臣對《財經(jīng)國家周刊》記者透露，中興已經(jīng)與全球6個(gè)國家29個(gè)全球領(lǐng)先運營(yíng)商建設TDD-LTE實(shí)驗局和商用網(wǎng)絡(luò )，遍布歐洲、印度、亞太、東南亞和美洲等區域，其中包含了7個(gè)TDD-LTE規模商用局，共獲得了28個(gè)LTE商用合同。
而中國這一全球最大的通信市場(chǎng)，正是中國通信產(chǎn)業(yè)下一代通信技術(shù)發(fā)展的強大后方。一個(gè)例子是，在3G時(shí)代，TD-SCDMA的網(wǎng)絡(luò )建設過(guò)程中，中國本地通信設備廠(chǎng)商獲得了最主要的份額。
國際大競爭
正如其他所有領(lǐng)域的跨國商業(yè)競爭一樣，TDD-LTE同樣遭遇了來(lái)自國際競爭對手的排擠和攻擊。
目前，TDD-LTE有兩個(gè)主要的競爭標準：美國主導的WiMAX和歐洲主導的FDD -LTE。因為美國標準產(chǎn)業(yè)鏈弱小、發(fā)展前景不明朗等因素制約，其運營(yíng)商近期已紛紛轉向TDD-LTE。因此，TDD-LTE主要的競爭者是歐洲的標準FDD- LTE。
雖然在頻率利用率上弱于中國標準，但歐洲標準由于具有先發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)成熟度和國際支持度上目前都占據領(lǐng)先優(yōu)勢。到2011年11月底，歐洲標準在全球已經(jīng)有33張商用網(wǎng)絡(luò )，逾200款終端。業(yè)內人士說(shuō)，預計到2012年底，該標準預計將建設超過(guò)100個(gè)商用網(wǎng)絡(luò )，而且在最重要的市場(chǎng)指標：終端的成熟度上，歐洲標準也已經(jīng)領(lǐng)先TDD-LTE 1年以上。
此前，在中國產(chǎn)業(yè)界推動(dòng)下，國際設備商和運營(yíng)商已普遍認可，在全球下一代通信網(wǎng)絡(luò )建設過(guò)程中，TDD-LTE與歐洲標準可在同一個(gè)芯片、設備及網(wǎng)絡(luò )中同時(shí)共存，用戶(hù)根據需要進(jìn)行選擇。
而在歐洲標準陣營(yíng)看來(lái)，只有一個(gè)標準才是最美妙的。
“歐洲的政府和企業(yè)，在私下里都在推動(dòng)一件事，就是將TDD-LTE排擠出4G市場(chǎng)。”一位工信部官員私下對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。一位海外運營(yíng)商負責人也對《財經(jīng)國家周刊》記者說(shuō)，歐洲標準陣營(yíng)一直在游說(shuō)設備商和運營(yíng)商，希望廠(chǎng)商部署網(wǎng)絡(luò )選擇歐洲標準而不是融合標準。
上述官員說(shuō)，工信部?jì)炔吭?jīng)開(kāi)會(huì )討論過(guò)如何應對，最終還是認為，市場(chǎng)的事情讓市場(chǎng)機制去解決。
工信部通信科技委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)周寶信透露，目前全球范圍的30個(gè)TDD-LTE試驗網(wǎng)，有29個(gè)都使用了華為和中興通訊的設備。周寶信認為，要促進(jìn)TDD-LTE國際化，首先應該鼓勵和支持華為和中興通訊兩大設備制造商的出口，“鼓勵他們和國外的投資者運營(yíng)商合資運行TDD-LTE網(wǎng)絡(luò )，現在我們的制造商也有經(jīng)驗，也有在國外跟人家參與運營(yíng)的，國際化就是有更多的人用TDD-LTE網(wǎng)絡(luò )。”
在推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展之初，曾采取過(guò)“一中一外”的合資模式，而在TD-SCDMA商用之前，就已經(jīng)失敗。例如華為和西門(mén)子通信合資的鼎橋通信、大唐電信和北電網(wǎng)絡(luò )合資的聯(lián)合實(shí)驗室、中興通訊和愛(ài)立信聯(lián)手通過(guò)戰略合作協(xié)議爭取中國移動(dòng)訂單。因為結果不甚理想，鼎橋通信被外方完全甩給了華為，愛(ài)立信則取消了和中興通訊的戰略合作。
這種合作的脆弱性，從合作雙方的關(guān)系演變看，也可見(jiàn)一斑——愛(ài)立信于2011年4月在歐洲對中興通訊提起訴訟，起訴中興通訊侵犯其2G和3G部分專(zhuān)利，而中興通訊則在國內反訴，起訴愛(ài)立信侵犯其4G技術(shù)專(zhuān)利。2012年初，雙方達成和解。
愛(ài)立信中國及東北亞區總裁馬志鴻曾在2010年對記者明確表示，在說(shuō)服總部重視TD-SCDMA上，花了太多的時(shí)間，“以致于我們在TD-SCDMA領(lǐng)域的份額不夠理想”。
在《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)過(guò)程中，雖然所有外資公司均表示，其FDD-LTE和TDD-LTE能夠融合于統一性平臺，既支持FDD-LTE組網(wǎng)，也支持TDD-LTE組網(wǎng)，但不同廠(chǎng)商的產(chǎn)品，在實(shí)際運作中，會(huì )存在較大的差異。
“由于發(fā)展TD-SCDMA時(shí)期的深刻教訓，中國移動(dòng)在進(jìn)行TDD-LTE大規模試驗網(wǎng)建設規劃之初，就決定盡量讓兩個(gè)廠(chǎng)商參與同一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò )建設，這樣能盡快解決不同設備之間的互通性問(wèn)題。”一位設備廠(chǎng)商人士對《財經(jīng)國家周刊》記者說(shuō)，這也解釋了為何中國移動(dòng)六城市規模化試驗網(wǎng)最終有11家國內外公司入局。
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