2016年7月6日，世界經濟論壇發(fā)布《2016年全球信息技術報告——數字經濟時代推進創(chuàng)新》。報告以“網絡就緒指數”（NRI）為依據，對139個經濟體的信息通信技術發(fā)展狀況進行了全面評估并排出名次：新加坡依舊名列榜首，其次是芬蘭、瑞典、挪威和美國等發(fā)達經濟體；中國的排名比去年上升了3位，列第59位，其中一個重要的驅動力是消費者對移動寬帶服務的強勁需求。當然，某些國家和地區(qū)的排名依然存在分化。報告指出，全球正邁進第四次工業(yè)革命，信息通信技術是這場革命的中堅力量。國家、企業(yè)和個人的未來將比以往任何時候更加取決于他們接受數字技術的程度。
“全球信息技術報告”是世界經濟論壇發(fā)布的重要年度報告之一，其所使用的“網絡就緒指數”（NRI）是由世界經濟論壇于2001年創(chuàng)立的，用于評估一個國家從新興信息技術中獲益并利用數字轉型機會之就緒程度的重要工具，共設有53個單項指標，分為四大類：環(huán)境、就緒程度、使用情況和影響力。
報告有四個主要發(fā)現：
第一，數字革命改變了創(chuàng)新的本質。數字革命的一個主要特征就是有不同種類的創(chuàng)新培育、越來越基于各種數字技術和新的商業(yè)模式來實現。在提升傳統(tǒng)研究工具的效率同時，還可以是新的、幾乎無成本的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新只需要很少或幾乎不需研發(fā)投入，例如現有產品和流程的數字化、分布式制造、區(qū)塊鏈、依賴廣告的免費業(yè)務，還有交通、銀行、環(huán)境、教育等各領域的類似于優(yōu)步的行動。
第二，企業(yè)將面對持續(xù)創(chuàng)新的壓力。有7個國家在經濟和數字創(chuàng)新方面表現突出：芬蘭、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷蘭和美國。分析這些國家的網絡就緒指數會發(fā)現，這些國家的“企業(yè)采用ICT水平”這項指標都非常高。ICT技術帶來的創(chuàng)新反過來釋放了新的競爭壓力，要求公司有更多的創(chuàng)新。由于數字技術促進了贏者通吃現象，新出現的行業(yè)如何率先成功成為首要問題。雖然整體創(chuàng)新能力在提升，但各地都還有一些企業(yè)在ICT應用方面停滯不前，說明還有大量企業(yè)沒有快速參與這場競賽。
第三，企業(yè)和政府都在錯失迅速增長的數字人口。近年來，數字創(chuàng)新主要由消費者需求驅動。但是目前只有少數公司來滿足全球消費者不斷增長的數碼產品和服務需求。企業(yè)應該迅速行動起來，利用數字技術占領這一不斷增長的市場。隨著“政府使用”（NRI關鍵指標之一）越來越低于預期，個人ICT使用的增長和公共部門在數字經濟方面的承諾之間的差距正在擴大，令人擔憂，政府可以加大對創(chuàng)新數字方案的投入，擴大社會影響。
第四，新的經濟正在發(fā)展，治理和監(jiān)管創(chuàng)新迫在眉睫。新數字經濟正在形成，為其搭建正確管理架構、打造良好環(huán)境對確保數字經濟的可持續(xù)發(fā)展至關重要。數字技術正在釋放新的經濟和社會發(fā)展動力，如果產業(yè)和社會的數字轉型能帶來長期和廣泛的增長，就需要進行管理。具有活力的數字經濟也需要新型的領導、治理和行動。新系統(tǒng)的成功和可持續(xù)發(fā)展需要靈活的治理框架，這個框架會讓社會預見和塑造新技術的影響，并快速應對不斷變化的環(huán)境。
網絡就緒指數有助于評估各經濟體利用數字化變革的能力，并評估其從新興的第四次技術革命中獲利的就緒程度。以下為報告內容。
（一） 全球領先國家構成穩(wěn)定
世界經濟論壇將全球139個經濟體分為7個大類：
● 發(fā)達經濟體（ADV）；
● 亞洲新興和發(fā)展中經濟體（EDA）；
● 歐洲新興和發(fā)展中經濟體（EDE）；
● 歐亞大陸經濟體（EURAS）；
● 拉美和加勒比海（LATAM）；
● 中東、北非和巴基斯坦（MENAP）；
● 撒哈拉以南非洲（SSA）。
2016年平均NRI排名最高的當屬發(fā)達國家，其次分別是歐洲發(fā)展中國家、歐亞國家和MENAP、亞洲發(fā)展中國家、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)國家，最后是撒哈拉以南非洲國家。
這7大類在各自類別中排名第一的經濟體分別是新加坡、馬來西亞、波蘭、哈薩克斯坦、智利、阿聯(lián)酋、毛里求斯。
《2016年全球信息技術報告》顯示，在2016 年度各經濟體“網絡就緒指數”排名中，新加坡連續(xù)兩年位居首位，其后依次為芬蘭、瑞典、挪威、美國、荷蘭、瑞士、英國、盧森堡和日本。躋身前10名的國家依然和2015年相同，分別被兩個高收入東南亞國家、七個歐洲國家以及美國占據。
圖2 2012與2016年區(qū)域典型國家網絡就緒指數對比
在2016年最新排名中，新加坡、芬蘭和瑞典依然保持前三，挪威和美國比2015年略有提升，分別從2015年的第5和第7名上升至今年的第4和第5名，荷蘭和瑞士相比2015年排名有所下降，2016年分別排名第6和第7位。
表1 2016年網絡就緒指數國家排名
從NRI排名位居前列的國家來看，網絡就緒度與人均收入兩個因素之間依然存在著密不可分的聯(lián)系。與此同時，在本年度的指數排名中，約75%的國家得分有所提高。但是，不論在全球還是地區(qū)層面，世界各國在網絡就緒度方面的差距依然存在，網絡就緒度最高與最低國家之間的差距在不斷擴大。
圖3 2012-2016年部分地區(qū)網絡就緒指數變化
對于位居榜首的新加坡，其出色表現要得益于在四個分類指數有三個（環(huán)境、使用和影響）名列世界第一，這是新加坡政府大力推行數字議程（包括智能國家項目）的結果。新加坡在利用ICT推動經濟發(fā)展及競爭力方面成效顯著，出色地將數字技術應用到政府服務，保證學校都能用上互聯(lián)網。
（二） 中國：智能手機與專利提升數字競爭力
中國在向數字經濟轉型過程中，對于運用信息通信技術發(fā)揮經濟和社會影響力的能力有很大提升。
從2002年至2011年10年間，中國的網絡就緒指數總體呈波動上升趨勢。2012年，世界經濟論壇將NRI評價體系由環(huán)境、就緒、使用三個模塊擴展為環(huán)境、就緒、使用、影響四個模塊，同時，總評價指標數由71個減少為53個。
受NRI計算方法調整的影響，中國信息化發(fā)展水平指標排名由2011年的第36位下降到2012年的第51位。2014年、2015年兩年中國排名持平，是62位，2016年實現3個名次的顯著提升，排名59位。
圖4 中國網絡就緒指數
中國過去一年在網絡準備度方面取得了積極進展，其中一個重要的驅動力是消費者對移動寬帶服務的強勁需求，申請寬帶服務的用戶占總人口的比例從去年的21.4%上升到41.8%，幾乎翻了一番。中國ICT消費者成為數字經濟時代最積極的采用者，積極性高于企業(yè)和政府。另外，國內創(chuàng)新速度提高、ICT行業(yè)專利增加以及整體經濟自2013年以來的積極態(tài)勢也為此提供了動力。
中國信息通信技術由強勁的消費者需求驅動，這一趨勢與全球一致，這是在本報告今年調研中出現的新趨勢——消費者成為數字經濟時代最積極的采用者，積極性高于企業(yè)和政府。在中國目前的情況下，商業(yè)環(huán)境（總體排名第104位）仍是阻礙該國在“網絡就緒指數”排名中上升的最大瓶頸之一，主要因素是較高的營業(yè)稅稅率以及成立新企業(yè)時冗長而復雜的流程。然而，針對這兩個方面，報告指出，目前政府簡化繁文縟節(jié)和鼓勵競爭的舉措可能會對中國提升未來的排名位次產生積極影響。
（三） 各國之間的數字鴻溝依然很大
歐洲繼續(xù)走在技術的前沿：在NRI排名前十的國家中，有七個是歐洲國家。但是，歐洲各國之間的差距十分明顯：希臘排名下滑4位，跌至第70位，而波黑則是歐洲國家中排名最低的，位居第97位。以斯洛伐克、波蘭和捷克為代表的幾個東歐國家進步最大，NRI排名全部進入了前50位。它們能夠取得這一成就的主要原因是ICT成本的下降，并由此大幅提升了經濟和社會效益。意大利也是本年度進步很快的國家，其排名上升了10位，位居第45位，這是由于ICT對意大利的社會經濟影響開始顯現（在全球影響力排名中上升了18位）。
歐亞地區(qū)繼續(xù)保持上升態(tài)勢，自2012年以來其平均NRI得分有了大幅上升。尤其值得一提的是，該地區(qū)在構成指數的四項指標環(huán)境、就緒度、應用和影響力上都有全面的提升。哈薩克斯坦是該地區(qū)排名最高的國家，近年來一直保持積極的上升態(tài)勢，今年排在第39位。
在亞洲新興經濟體中，領頭羊馬來西亞排名上升一位，位居第31位。該國能夠維持良好的表現，與政府堅定推進數字化進程分不開。在亞洲新興國家中，在ICT整體就緒度上排在前五名的國家與2015年一樣，依然是馬來西亞、蒙古、泰國、中國和斯里蘭卡。自2012年以來，亞洲新興國家一直保持上升態(tài)勢，且差距也在不斷縮小。亞洲的ICT個人應用水平依然是全球最低的地區(qū)之一，但是近年來一直保持強勁的增長勢頭。
拉丁美州和加勒比海地區(qū)國家的表現依然參差不齊，排名最高的國家智利（第38位）比排名最低的國家海地（第137位）幾乎高出了整整100名。從相對表現來看，該地區(qū)從2015年到2016年沒有明顯的變化趨勢，智利和海地的排名也保持了原來的位置。在剩下的國家中，一半的排名上升了，而另一半的排名則下滑了。但是，如果從NRI得分的絕對值來看，該地區(qū)自2012年以來還是保持了上升勢頭，且差距也在不斷縮小。創(chuàng)新是推動數字化發(fā)展和“第四次工業(yè)革命”的關鍵力量，為了培育創(chuàng)新，該地區(qū)的許多政府迫切需要加強努力，改善其監(jiān)管和創(chuàng)新環(huán)境。
阿聯(lián)酋（第26位）和卡塔爾（第27位）繼續(xù)領跑阿拉伯國家。此外，中東、北非和巴基斯坦地區(qū)出現了本年度兩個進步最大的國家，分別為科威特（第61位，上升11位）和黎巴嫩（第88位，上升11位）。個人群體在這兩個國家的進步中起到了引領作用，而企業(yè)緊隨其后也為它們的優(yōu)秀表現作出了重大貢獻。盡管政府在數字技術應用方面處于落后地位（科威特排在第81位，黎巴嫩排在第124位），但是兩個國家的企業(yè)界在政府制定ICT目標以及政府努力改善監(jiān)管環(huán)境的過程中發(fā)揮著日益重要的作用。
撒哈拉以南非洲地區(qū)有幾個國家在NRI上也取得了重大進步，包括南非（第65位，上升10位）、埃塞俄比亞（第120位，上升10位）和科特迪瓦（第106位，上升9位）。在這些國家，引領數字化技術應用的是不同的利益相關者群體。在埃塞俄比亞和科特迪瓦，數字化的主要推動力量是政府；在南非，數字化的核心力量則源自企業(yè)。這些國家數字化發(fā)展面臨的最大障礙也各有不同：科特迪瓦需要改善基礎設施，降低ICT的成本；南非需要改變其不斷惡化的營商與創(chuàng)新環(huán)境；埃塞俄比亞則需要擴大ICT在個體中的普及程度，并提高個體技能水平。
在大型新興市場中，俄羅斯的排名保持不變，依然位居第41位；中國緊隨其后，排名上升了3位，排在第59位；南非排名有大幅上升，其排名提升了10位，位居第65位；巴西部分扭轉了此前下滑的趨勢，排在第72位；印度排名則下滑2位至第91位。
在本年度的指數排名中，約75%的國家得分有所提高。但是，不論在全球還是地區(qū)層面，世界各國在網絡就緒度方面的差距依然存在。自2012年以來，在歐亞地區(qū)、歐洲新興地區(qū)、中東北非和巴基斯坦以及撒哈拉以南非洲四個地區(qū)，網絡就緒度最高與最低國家之間的差距在不斷擴大。在MENAP和撒哈拉以南非洲地區(qū)，造成這種分化的原因主要是，排名靠前的國家整體表現越來越好，而排名靠后國家的表現卻日趨惡化。現已經有多個項目就緒，旨在縮短這種差距，比如世界經濟論壇發(fā)起的“全民享有互聯(lián)網”項目，目的是讓40億無法上網的人群使用互聯(lián)網。
（四） 信息通信技術在釋放更大影響
世界經濟論壇指出，數字經濟是“第四次工業(yè)革命”框架中不可缺少的一部分。“數字化”不僅僅是技術，還是一種思維方式以及新型商業(yè)模式和消費模式的源泉，為企業(yè)和個人進行組織、生產、貿易和創(chuàng)新提供了新的途徑。
《2016年全球信息技術報告》提出了四點重要發(fā)現：
●創(chuàng)新越來越依賴于數字技術和商業(yè)模式。與以往相比，如今的數字技術和商業(yè)模式會通過一種巧妙的方式帶動ICT向經濟和社會輸送價值。
圖5 2015與2016年技術對商業(yè)模式創(chuàng)新的影響
●企業(yè)利用ICT的方式事關其發(fā)展，因此政府的首要任務是鼓勵企業(yè)完全地接受數字技術。芬蘭、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷蘭和美國等7個經濟和數字創(chuàng)新方面表現突出國家的“企業(yè)采用ICT水平”指標都非常高。
●私營部門和政府都需要加緊投資創(chuàng)新的數字化解決方案，以推動社會影響力整體提升。近年來，數字創(chuàng)新主要由消費者需求驅動，但只有少數公司來滿足全球消費者不斷增長的數碼產品和服務需求。企業(yè)應該迅速行動起來，利用數字技術占領這一不斷增長的市場。“政府使用”（NRI關鍵指標之一）越來越低于預期，個人ICT使用的增長和公共部門在數字經濟方面承諾間的差距正在擴大，這令人擔憂，政府可以加大對創(chuàng)新數字化解決方案的投入，擴大社會影響。
●新數字經濟正在形成，為其搭建正確管理架構、打造良好環(huán)境，對確保數字經濟的可持續(xù)發(fā)展至關重要。新系統(tǒng)的成功和可持續(xù)發(fā)展需要靈活的治理框架，這個框架會讓社會預見和塑造新技術的影響，并快速應對不斷變化的環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的數字經濟依賴于迅速演進的治理框架，要使公眾能夠參與進來共同塑造新興技術的影響，從而快速應對不斷變化的環(huán)境。
報告認為，在這樣的背景下，政策制定者必須與利益相關者共同努力，盡快通過ICT發(fā)展的全面長期戰(zhàn)略，領導ICT治理和指導工作，確保ICT能夠帶來最大效益。
報告還介紹了2016年信息通信技術應用的幾個趨勢：
一是隨著全球經濟數字化水平日益提升，創(chuàng)新不再局限于技術范疇，通過應用信息通信技術可以創(chuàng)造更大影響力。在調查的100多個國家中，盡管商業(yè)模式創(chuàng)新在日益增加，但是在“企業(yè)應用”這項指標上，這些國家卻停滯不前。這一現象說明，盡管創(chuàng)新對許多企業(yè)而言是重中之重，但是它們卻未能通過應用ICT來創(chuàng)造更大影響力。
二是專利數量等傳統(tǒng)的創(chuàng)新指標在衡量創(chuàng)新能力方面的權重在下降，表明當前的轉型是由另外一種創(chuàng)新所推動，而這種創(chuàng)新日益基于數字技術及其催生的新型商業(yè)模式。
三是不能忽視基礎設施的作用，它是決定一個國家信息通信技術就緒度的關鍵因素。在報告采用的12項指標中，基礎設施這一指標的進步最不明顯。更糟糕的是，從絕對數量來看，那些排名最低的國家的基礎設施從2012年以來甚至出現了惡化。除了可負擔性和技能之外，基礎設施是決定一個國家ICT就緒度的關鍵因素，它是擴大ICT應用并最終提高其社會和經濟影響力的先決條件。
四是ICT的社會影響力整體在提升，但需要在重要領域出現新動力。自2012年以來，盡管NRI社會影響力這一指標取得了積極進步，但是大多數地區(qū)在“ICT對政府效率的影響”這一重要指標上出現了倒退。“ICT以及基礎服務可獲得性”是衡量社會影響力的又一重要指標，在經過多年的下滑之后，這一指標在2016年開始上升。這表明越來越多的人開始享受通過網絡獲得醫(yī)療、金融、保險和其它服務的便利。在過去一年，ICT的社會影響力在高收入國家的提升最為顯著。
