2016年7月6日，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《2016年全球信息技術(shù)報告——數字經(jīng)濟時(shí)代推進(jìn)創(chuàng )新》。報告以“網(wǎng)絡(luò )就緒指數”（NRI）為依據，對139個(gè)經(jīng)濟體的信息通信技術(shù)發(fā)展狀況進(jìn)行了全面評估并排出名次：新加坡依舊名列榜首，其次是芬蘭、瑞典、挪威和美國等發(fā)達經(jīng)濟體；中國的排名比去年上升了3位，列第59位，其中一個(gè)重要的驅動(dòng)力是消費者對移動(dòng)寬帶服務(wù)的強勁需求。當然，某些國家和地區的排名依然存在分化。報告指出，全球正邁進(jìn)第四次工業(yè)革命，信息通信技術(shù)是這場(chǎng)革命的中堅力量。國家、企業(yè)和個(gè)人的未來(lái)將比以往任何時(shí)候更加取決于他們接受數字技術(shù)的程度。
“全球信息技術(shù)報告”是世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的重要年度報告之一，其所使用的“網(wǎng)絡(luò )就緒指數”（NRI）是由世界經(jīng)濟論壇于2001年創(chuàng )立的，用于評估一個(gè)國家從新興信息技術(shù)中獲益并利用數字轉型機會(huì )之就緒程度的重要工具，共設有53個(gè)單項指標，分為四大類(lèi)：環(huán)境、就緒程度、使用情況和影響力。
報告有四個(gè)主要發(fā)現：
第一，數字革命改變了創(chuàng )新的本質(zhì)。數字革命的一個(gè)主要特征就是有不同種類(lèi)的創(chuàng )新培育、越來(lái)越基于各種數字技術(shù)和新的商業(yè)模式來(lái)實(shí)現。在提升傳統研究工具的效率同時(shí)，還可以是新的、幾乎無(wú)成本的創(chuàng )新，這種創(chuàng )新只需要很少或幾乎不需研發(fā)投入，例如現有產(chǎn)品和流程的數字化、分布式制造、區塊鏈、依賴(lài)廣告的免費業(yè)務(wù)，還有交通、銀行、環(huán)境、教育等各領(lǐng)域的類(lèi)似于優(yōu)步的行動(dòng)。
第二，企業(yè)將面對持續創(chuàng )新的壓力。有7個(gè)國家在經(jīng)濟和數字創(chuàng )新方面表現突出：芬蘭、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷蘭和美國。分析這些國家的網(wǎng)絡(luò )就緒指數會(huì )發(fā)現，這些國家的“企業(yè)采用ICT水平”這項指標都非常高。ICT技術(shù)帶來(lái)的創(chuàng )新反過(guò)來(lái)釋放了新的競爭壓力，要求公司有更多的創(chuàng )新。由于數字技術(shù)促進(jìn)了贏(yíng)者通吃現象，新出現的行業(yè)如何率先成功成為首要問(wèn)題。雖然整體創(chuàng )新能力在提升，但各地都還有一些企業(yè)在ICT應用方面停滯不前，說(shuō)明還有大量企業(yè)沒(méi)有快速參與這場(chǎng)競賽。
第三，企業(yè)和政府都在錯失迅速增長(cháng)的數字人口。近年來(lái)，數字創(chuàng )新主要由消費者需求驅動(dòng)。但是目前只有少數公司來(lái)滿(mǎn)足全球消費者不斷增長(cháng)的數碼產(chǎn)品和服務(wù)需求。企業(yè)應該迅速行動(dòng)起來(lái)，利用數字技術(shù)占領(lǐng)這一不斷增長(cháng)的市場(chǎng)。隨著(zhù)“政府使用”（NRI關(guān)鍵指標之一）越來(lái)越低于預期，個(gè)人ICT使用的增長(cháng)和公共部門(mén)在數字經(jīng)濟方面的承諾之間的差距正在擴大，令人擔憂(yōu)，政府可以加大對創(chuàng )新數字方案的投入，擴大社會(huì )影響。
第四，新的經(jīng)濟正在發(fā)展，治理和監管創(chuàng )新迫在眉睫。新數字經(jīng)濟正在形成，為其搭建正確管理架構、打造良好環(huán)境對確保數字經(jīng)濟的可持續發(fā)展至關(guān)重要。數字技術(shù)正在釋放新的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展動(dòng)力，如果產(chǎn)業(yè)和社會(huì )的數字轉型能帶來(lái)長(cháng)期和廣泛的增長(cháng)，就需要進(jìn)行管理。具有活力的數字經(jīng)濟也需要新型的領(lǐng)導、治理和行動(dòng)。新系統的成功和可持續發(fā)展需要靈活的治理框架，這個(gè)框架會(huì )讓社會(huì )預見(jiàn)和塑造新技術(shù)的影響，并快速應對不斷變化的環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò )就緒指數有助于評估各經(jīng)濟體利用數字化變革的能力，并評估其從新興的第四次技術(shù)革命中獲利的就緒程度。以下為報告內容。
（一） 全球領(lǐng)先國家構成穩定
世界經(jīng)濟論壇將全球139個(gè)經(jīng)濟體分為7個(gè)大類(lèi)：
● 發(fā)達經(jīng)濟體（ADV）；
● 亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟體（EDA）；
● 歐洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟體（EDE）；
● 歐亞大陸經(jīng)濟體（EURAS）；
● 拉美和加勒比海（LATAM）；
● 中東、北非和巴基斯坦（MENAP）；
● 撒哈拉以南非洲（SSA）。
2016年平均NRI排名最高的當屬發(fā)達國家，其次分別是歐洲發(fā)展中國家、歐亞國家和MENAP、亞洲發(fā)展中國家、拉丁美洲和加勒比海地區國家，最后是撒哈拉以南非洲國家。
這7大類(lèi)在各自類(lèi)別中排名第一的經(jīng)濟體分別是新加坡、馬來(lái)西亞、波蘭、哈薩克斯坦、智利、阿聯(lián)酋、毛里求斯。
《2016年全球信息技術(shù)報告》顯示，在2016 年度各經(jīng)濟體“網(wǎng)絡(luò )就緒指數”排名中，新加坡連續兩年位居首位，其后依次為芬蘭、瑞典、挪威、美國、荷蘭、瑞士、英國、盧森堡和日本。躋身前10名的國家依然和2015年相同，分別被兩個(gè)高收入東南亞國家、七個(gè)歐洲國家以及美國占據。
圖2 2012與2016年區域典型國家網(wǎng)絡(luò )就緒指數對比
在2016年最新排名中，新加坡、芬蘭和瑞典依然保持前三，挪威和美國比2015年略有提升，分別從2015年的第5和第7名上升至今年的第4和第5名，荷蘭和瑞士相比2015年排名有所下降，2016年分別排名第6和第7位。
表1 2016年網(wǎng)絡(luò )就緒指數國家排名
從NRI排名位居前列的國家來(lái)看，網(wǎng)絡(luò )就緒度與人均收入兩個(gè)因素之間依然存在著(zhù)密不可分的聯(lián)系。與此同時(shí)，在本年度的指數排名中，約75%的國家得分有所提高。但是，不論在全球還是地區層面，世界各國在網(wǎng)絡(luò )就緒度方面的差距依然存在，網(wǎng)絡(luò )就緒度最高與最低國家之間的差距在不斷擴大。
圖3 2012-2016年部分地區網(wǎng)絡(luò )就緒指數變化
對于位居榜首的新加坡，其出色表現要得益于在四個(gè)分類(lèi)指數有三個(gè)（環(huán)境、使用和影響）名列世界第一，這是新加坡政府大力推行數字議程（包括智能?chē)翼椖浚┑慕Y果。新加坡在利用ICT推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展及競爭力方面成效顯著(zhù)，出色地將數字技術(shù)應用到政府服務(wù)，保證學(xué)校都能用上互聯(lián)網(wǎng)。
（二） 中國：智能手機與專(zhuān)利提升數字競爭力
中國在向數字經(jīng)濟轉型過(guò)程中，對于運用信息通信技術(shù)發(fā)揮經(jīng)濟和社會(huì )影響力的能力有很大提升。
從2002年至2011年10年間，中國的網(wǎng)絡(luò )就緒指數總體呈波動(dòng)上升趨勢。2012年，世界經(jīng)濟論壇將NRI評價(jià)體系由環(huán)境、就緒、使用三個(gè)模塊擴展為環(huán)境、就緒、使用、影響四個(gè)模塊，同時(shí)，總評價(jià)指標數由71個(gè)減少為53個(gè)。
受NRI計算方法調整的影響，中國信息化發(fā)展水平指標排名由2011年的第36位下降到2012年的第51位。2014年、2015年兩年中國排名持平，是62位，2016年實(shí)現3個(gè)名次的顯著(zhù)提升，排名59位。
圖4 中國網(wǎng)絡(luò )就緒指數
中國過(guò)去一年在網(wǎng)絡(luò )準備度方面取得了積極進(jìn)展，其中一個(gè)重要的驅動(dòng)力是消費者對移動(dòng)寬帶服務(wù)的強勁需求，申請寬帶服務(wù)的用戶(hù)占總人口的比例從去年的21.4%上升到41.8%，幾乎翻了一番。中國ICT消費者成為數字經(jīng)濟時(shí)代最積極的采用者，積極性高于企業(yè)和政府。另外，國內創(chuàng )新速度提高、ICT行業(yè)專(zhuān)利增加以及整體經(jīng)濟自2013年以來(lái)的積極態(tài)勢也為此提供了動(dòng)力。
中國信息通信技術(shù)由強勁的消費者需求驅動(dòng)，這一趨勢與全球一致，這是在本報告今年調研中出現的新趨勢——消費者成為數字經(jīng)濟時(shí)代最積極的采用者，積極性高于企業(yè)和政府。在中國目前的情況下，商業(yè)環(huán)境（總體排名第104位）仍是阻礙該國在“網(wǎng)絡(luò )就緒指數”排名中上升的最大瓶頸之一，主要因素是較高的營(yíng)業(yè)稅稅率以及成立新企業(yè)時(shí)冗長(cháng)而復雜的流程。然而，針對這兩個(gè)方面，報告指出，目前政府簡(jiǎn)化繁文縟節和鼓勵競爭的舉措可能會(huì )對中國提升未來(lái)的排名位次產(chǎn)生積極影響。
（三） 各國之間的數字?zhù)櫆弦廊缓艽?/strong>
歐洲繼續走在技術(shù)的前沿：在NRI排名前十的國家中，有七個(gè)是歐洲國家。但是，歐洲各國之間的差距十分明顯：希臘排名下滑4位，跌至第70位，而波黑則是歐洲國家中排名最低的，位居第97位。以斯洛伐克、波蘭和捷克為代表的幾個(gè)東歐國家進(jìn)步最大，NRI排名全部進(jìn)入了前50位。它們能夠取得這一成就的主要原因是ICT成本的下降，并由此大幅提升了經(jīng)濟和社會(huì )效益。意大利也是本年度進(jìn)步很快的國家，其排名上升了10位，位居第45位，這是由于ICT對意大利的社會(huì )經(jīng)濟影響開(kāi)始顯現（在全球影響力排名中上升了18位）。
歐亞地區繼續保持上升態(tài)勢，自2012年以來(lái)其平均NRI得分有了大幅上升。尤其值得一提的是，該地區在構成指數的四項指標環(huán)境、就緒度、應用和影響力上都有全面的提升。哈薩克斯坦是該地區排名最高的國家，近年來(lái)一直保持積極的上升態(tài)勢，今年排在第39位。
在亞洲新興經(jīng)濟體中，領(lǐng)頭羊馬來(lái)西亞排名上升一位，位居第31位。該國能夠維持良好的表現，與政府堅定推進(jìn)數字化進(jìn)程分不開(kāi)。在亞洲新興國家中，在ICT整體就緒度上排在前五名的國家與2015年一樣，依然是馬來(lái)西亞、蒙古、泰國、中國和斯里蘭卡。自2012年以來(lái)，亞洲新興國家一直保持上升態(tài)勢，且差距也在不斷縮小。亞洲的ICT個(gè)人應用水平依然是全球最低的地區之一，但是近年來(lái)一直保持強勁的增長(cháng)勢頭。
拉丁美州和加勒比海地區國家的表現依然參差不齊，排名最高的國家智利（第38位）比排名最低的國家海地（第137位）幾乎高出了整整100名。從相對表現來(lái)看，該地區從2015年到2016年沒(méi)有明顯的變化趨勢，智利和海地的排名也保持了原來(lái)的位置。在剩下的國家中，一半的排名上升了，而另一半的排名則下滑了。但是，如果從NRI得分的絕對值來(lái)看，該地區自2012年以來(lái)還是保持了上升勢頭，且差距也在不斷縮小。創(chuàng )新是推動(dòng)數字化發(fā)展和“第四次工業(yè)革命”的關(guān)鍵力量，為了培育創(chuàng )新，該地區的許多政府迫切需要加強努力，改善其監管和創(chuàng )新環(huán)境。
阿聯(lián)酋（第26位）和卡塔爾（第27位）繼續領(lǐng)跑阿拉伯國家。此外，中東、北非和巴基斯坦地區出現了本年度兩個(gè)進(jìn)步最大的國家，分別為科威特（第61位，上升11位）和黎巴嫩（第88位，上升11位）。個(gè)人群體在這兩個(gè)國家的進(jìn)步中起到了引領(lǐng)作用，而企業(yè)緊隨其后也為它們的優(yōu)秀表現作出了重大貢獻。盡管政府在數字技術(shù)應用方面處于落后地位（科威特排在第81位，黎巴嫩排在第124位），但是兩個(gè)國家的企業(yè)界在政府制定ICT目標以及政府努力改善監管環(huán)境的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。
撒哈拉以南非洲地區有幾個(gè)國家在NRI上也取得了重大進(jìn)步，包括南非（第65位，上升10位）、埃塞俄比亞（第120位，上升10位）和科特迪瓦（第106位，上升9位）。在這些國家，引領(lǐng)數字化技術(shù)應用的是不同的利益相關(guān)者群體。在埃塞俄比亞和科特迪瓦，數字化的主要推動(dòng)力量是政府；在南非，數字化的核心力量則源自企業(yè)。這些國家數字化發(fā)展面臨的最大障礙也各有不同：科特迪瓦需要改善基礎設施，降低ICT的成本；南非需要改變其不斷惡化的營(yíng)商與創(chuàng )新環(huán)境；埃塞俄比亞則需要擴大ICT在個(gè)體中的普及程度，并提高個(gè)體技能水平。
在大型新興市場(chǎng)中，俄羅斯的排名保持不變，依然位居第41位；中國緊隨其后，排名上升了3位，排在第59位；南非排名有大幅上升，其排名提升了10位，位居第65位；巴西部分扭轉了此前下滑的趨勢，排在第72位；印度排名則下滑2位至第91位。
在本年度的指數排名中，約75%的國家得分有所提高。但是，不論在全球還是地區層面，世界各國在網(wǎng)絡(luò )就緒度方面的差距依然存在。自2012年以來(lái)，在歐亞地區、歐洲新興地區、中東北非和巴基斯坦以及撒哈拉以南非洲四個(gè)地區，網(wǎng)絡(luò )就緒度最高與最低國家之間的差距在不斷擴大。在MENAP和撒哈拉以南非洲地區，造成這種分化的原因主要是，排名靠前的國家整體表現越來(lái)越好，而排名靠后國家的表現卻日趨惡化。現已經(jīng)有多個(gè)項目就緒，旨在縮短這種差距，比如世界經(jīng)濟論壇發(fā)起的“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”項目，目的是讓40億無(wú)法上網(wǎng)的人群使用互聯(lián)網(wǎng)。
（四） 信息通信技術(shù)在釋放更大影響
世界經(jīng)濟論壇指出，數字經(jīng)濟是“第四次工業(yè)革命”框架中不可缺少的一部分。“數字化”不僅僅是技術(shù)，還是一種思維方式以及新型商業(yè)模式和消費模式的源泉，為企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行組織、生產(chǎn)、貿易和創(chuàng )新提供了新的途徑。
《2016年全球信息技術(shù)報告》提出了四點(diǎn)重要發(fā)現：
●創(chuàng )新越來(lái)越依賴(lài)于數字技術(shù)和商業(yè)模式。與以往相比，如今的數字技術(shù)和商業(yè)模式會(huì )通過(guò)一種巧妙的方式帶動(dòng)ICT向經(jīng)濟和社會(huì )輸送價(jià)值。
圖5 2015與2016年技術(shù)對商業(yè)模式創(chuàng )新的影響
●企業(yè)利用ICT的方式事關(guān)其發(fā)展，因此政府的首要任務(wù)是鼓勵企業(yè)完全地接受數字技術(shù)。芬蘭、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷蘭和美國等7個(gè)經(jīng)濟和數字創(chuàng )新方面表現突出國家的“企業(yè)采用ICT水平”指標都非常高。
●私營(yíng)部門(mén)和政府都需要加緊投資創(chuàng )新的數字化解決方案，以推動(dòng)社會(huì )影響力整體提升。近年來(lái)，數字創(chuàng )新主要由消費者需求驅動(dòng)，但只有少數公司來(lái)滿(mǎn)足全球消費者不斷增長(cháng)的數碼產(chǎn)品和服務(wù)需求。企業(yè)應該迅速行動(dòng)起來(lái)，利用數字技術(shù)占領(lǐng)這一不斷增長(cháng)的市場(chǎng)。“政府使用”（NRI關(guān)鍵指標之一）越來(lái)越低于預期，個(gè)人ICT使用的增長(cháng)和公共部門(mén)在數字經(jīng)濟方面承諾間的差距正在擴大，這令人擔憂(yōu)，政府可以加大對創(chuàng )新數字化解決方案的投入，擴大社會(huì )影響。
●新數字經(jīng)濟正在形成，為其搭建正確管理架構、打造良好環(huán)境，對確保數字經(jīng)濟的可持續發(fā)展至關(guān)重要。新系統的成功和可持續發(fā)展需要靈活的治理框架，這個(gè)框架會(huì )讓社會(huì )預見(jiàn)和塑造新技術(shù)的影響，并快速應對不斷變化的環(huán)境。可持續發(fā)展的數字經(jīng)濟依賴(lài)于迅速演進(jìn)的治理框架，要使公眾能夠參與進(jìn)來(lái)共同塑造新興技術(shù)的影響，從而快速應對不斷變化的環(huán)境。
報告認為，在這樣的背景下，政策制定者必須與利益相關(guān)者共同努力，盡快通過(guò)ICT發(fā)展的全面長(cháng)期戰略，領(lǐng)導ICT治理和指導工作，確保ICT能夠帶來(lái)最大效益。
報告還介紹了2016年信息通信技術(shù)應用的幾個(gè)趨勢：
一是隨著(zhù)全球經(jīng)濟數字化水平日益提升，創(chuàng )新不再局限于技術(shù)范疇，通過(guò)應用信息通信技術(shù)可以創(chuàng )造更大影響力。在調查的100多個(gè)國家中，盡管商業(yè)模式創(chuàng )新在日益增加，但是在“企業(yè)應用”這項指標上，這些國家卻停滯不前。這一現象說(shuō)明，盡管創(chuàng )新對許多企業(yè)而言是重中之重，但是它們卻未能通過(guò)應用ICT來(lái)創(chuàng )造更大影響力。
二是專(zhuān)利數量等傳統的創(chuàng )新指標在衡量創(chuàng )新能力方面的權重在下降，表明當前的轉型是由另外一種創(chuàng )新所推動(dòng)，而這種創(chuàng )新日益基于數字技術(shù)及其催生的新型商業(yè)模式。
三是不能忽視基礎設施的作用，它是決定一個(gè)國家信息通信技術(shù)就緒度的關(guān)鍵因素。在報告采用的12項指標中，基礎設施這一指標的進(jìn)步最不明顯。更糟糕的是，從絕對數量來(lái)看，那些排名最低的國家的基礎設施從2012年以來(lái)甚至出現了惡化。除了可負擔性和技能之外，基礎設施是決定一個(gè)國家ICT就緒度的關(guān)鍵因素，它是擴大ICT應用并最終提高其社會(huì )和經(jīng)濟影響力的先決條件。
四是ICT的社會(huì )影響力整體在提升，但需要在重要領(lǐng)域出現新動(dòng)力。自2012年以來(lái)，盡管NRI社會(huì )影響力這一指標取得了積極進(jìn)步，但是大多數地區在“ICT對政府效率的影響”這一重要指標上出現了倒退。“ICT以及基礎服務(wù)可獲得性”是衡量社會(huì )影響力的又一重要指標，在經(jīng)過(guò)多年的下滑之后，這一指標在2016年開(kāi)始上升。這表明越來(lái)越多的人開(kāi)始享受通過(guò)網(wǎng)絡(luò )獲得醫療、金融、保險和其它服務(wù)的便利。在過(guò)去一年，ICT的社會(huì )影響力在高收入國家的提升最為顯著(zhù)。
