2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的國務(wù)院機構改革方案，中華人民共和國應急管理部設立。

　　2018年11月9日，中華人民共和國綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會(huì )堂舉行。

　　2018年11月9日，應急管理部發(fā)布首份官方簡(jiǎn)報《應急管理部簡(jiǎn)報第1期（總第1期）》。

　　1.國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職責

　　2.國務(wù)院辦公廳的應急管理職責

　　3.公安部的消防管理職責

　　4.民政部的救災職責

　　5.國土資源部的地質(zhì)災害防治

　　6.水利部的水旱災害防治

　　7.農業(yè)部的草原防火

　　8.國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責

　　9.中國地震局的震災應急救援職責

　　10.國家防汛抗旱總指揮部的職責

　　11.國家減災委員會(huì )的職責

　　12.國務(wù)院抗震救災指揮部的職責

　　13.國家森林防火指揮部的職責

　　14.國家煤礦安全監察局

　　《應急管理部科技和信息化工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)地方應急管理信息化2020年建設任務(wù)書(shū)的通知》

　　

　

　　說(shuō)明：如下建議是華脈經(jīng)過(guò)多年實(shí)戰經(jīng)驗總結而成，有一定參考價(jià)值。

　　4.1 充分應用4G/5G通信鏈路

　　目前4G/5G通信鏈路技術(shù)都已成熟，除非極端自然災害或戰爭原因，4G/5G通信鏈路一般不會(huì )中斷服務(wù)。應急管理部門(mén)在日常工作中可以充分借助4G/5G通信鏈路進(jìn)行日常監督管控工作。

　　例如，目前各地應急管理局的在編工作人員不是很多，當有緊急情況或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，充分應用4G/5G技術(shù)，結合所管理廠(chǎng)礦企業(yè)的智能終端設備，可以進(jìn)行遠程指揮或了解事發(fā)現場(chǎng)的情況。實(shí)現快速了解、快速決策、快速處置的效果。

　　再如，工作人員到一線(xiàn)現場(chǎng)后，可以通過(guò)4G/5G通信鏈路，將現場(chǎng)情況實(shí)時(shí)回傳到指揮中心，方便遠端指揮人員進(jìn)行決策調度。

　　最后，即使碰到極其惡劣的情況，現場(chǎng)沒(méi)有4G/5G通訊信號，也可以借助衛星通信+4G/5G鏈路進(jìn)行接力傳輸，縮短指揮中心了解現場(chǎng)情況，進(jìn)行遠程指揮調度的時(shí)間。

　　4.2 考察使用專(zhuān)業(yè)融合通信系統

　　各地應急管理局在解決實(shí)際融合通信調度的問(wèn)題時(shí)，建議是采用專(zhuān)業(yè)的融合通信系統，同時(shí)供應商要具備實(shí)戰經(jīng)驗，而不是“PPT型”供應商。

　　4.3 整合現有通信資源，優(yōu)化組合

　　各地應急管理局自成立之日起，承接原有各個(gè)部門(mén)的信息化系統，基礎其實(shí)是很扎實(shí)的。常見(jiàn)的已有通信系統包括：傳統電話(huà)系統、電話(huà)會(huì )議系統、視頻會(huì )議系統、傳統對講機系統、傳統語(yǔ)音廣播系統、視頻監控系統等。這些系統各自獨立，運行正常。當多部門(mén)協(xié)同調度時(shí)，是需要將指揮地點(diǎn)進(jìn)行整合，就需要建立統一的指揮中心；系統需要融合，就需要建立融合通信系統，方便統一調度不同通信資源，服務(wù)于應對突發(fā)事件。

　　一般而言，要解決看得見(jiàn)和聽(tīng)得見(jiàn)兩大問(wèn)題。看得見(jiàn)方面，監控視頻系統無(wú)論應急管理局，還是所管轄的廠(chǎng)礦企業(yè)。都已有現成的視頻監控系統。通過(guò)整合視頻監控系統，可以實(shí)現各地應急管理局可以看到所管轄單位的實(shí)時(shí)運行情況，防患于未然。同時(shí)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)調看實(shí)時(shí)現場(chǎng)視頻圖像，進(jìn)行遠程研判。

　　聽(tīng)得見(jiàn)方面，可以通過(guò)電話(huà)會(huì )議、傳統對講機、語(yǔ)音廣播系統進(jìn)行日常使用。但當真正需要及時(shí)高效進(jìn)行語(yǔ)音調度時(shí)，還是需要專(zhuān)業(yè)融合通信系統來(lái)解決。包括通過(guò)智能單兵進(jìn)行遠程語(yǔ)音對講（半雙工語(yǔ)音對講，類(lèi)似傳統對講機）或者是公專(zhuān)融合（現場(chǎng)傳統對講機和遠端指揮中心以及移動(dòng)單兵進(jìn)行多方語(yǔ)音對講）。

　　融合通信還有許多細節，本文不一一描述，后期按專(zhuān)題分類(lèi)詳細說(shuō)明。

　　4.4 充分發(fā)揮遠程移動(dòng)督察執法以及應對突發(fā)事件

　　結合4G/5G通信鏈路和智能單兵設備，可以大大提高遠程移動(dòng)調度的效率。同時(shí)，比以往的指揮調度更快、更實(shí)時(shí)、更準確，并且信息量大，包括語(yǔ)音、視頻、位置、文字、圖像等。

　　移動(dòng)單兵還有個(gè)特點(diǎn)是便于攜帶，現場(chǎng)工作人員或使用移動(dòng)單兵或使用智能執法儀，正常通信的同時(shí)，還可以解放雙手。

　　移動(dòng)單兵隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，目前越來(lái)越多的智能單兵集多種功能于一體。例如：雙模終端同時(shí)支持傳統對講機和公網(wǎng)對講機的功能；執法儀同時(shí)支持公網(wǎng)對講機和傳統執法儀的功能。還有好多智能頭盔、智能眼鏡、智能腳環(huán)等設備，都可以應用于各地應急管理局的實(shí)際工作中。

　　（未完待續）