戰略：構建新型智慧城市共享體系框架
廣州市政府信息化建設發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從早期的被動(dòng)式參與，業(yè)務(wù)部門(mén)抵觸信息化；到主動(dòng)參與，離不開(kāi)信息化；再到自覺(jué)接受全市統籌，資源共享、分工合作，形成基礎設施全市統建、跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統授權建設、部門(mén)業(yè)務(wù)系統自建的新格式。按照規劃，到2020年，廣州將構建起“一個(gè)中樞、四大應用、三大支撐”的新型智慧城市共享體系框架。
歷程：模式領(lǐng)先，快人一籌
2012年開(kāi)始廣州市政府信息化云平臺的頂層設計，2013年啟動(dòng)建設。2014年以“統采分簽”為原則，通過(guò)公開(kāi)招標確定北明公司為云服務(wù)商之一。北明公司集成華為政務(wù)云平臺，為全市各委辦局提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )、安全、基礎軟件等9大類(lèi)支撐服務(wù)。
平臺成效：高效管理，節約成本，3年穩定運行
截止到2017年5月，廣州市政府信息化云平臺完成了超過(guò)2846臺虛擬服務(wù)器、600臺物理服務(wù)器、3907TB存儲的部署，支撐了206家單位709個(gè)業(yè)務(wù)系統運行。
- 項目周期縮短，運行安全：各委辦局通過(guò)云服務(wù)門(mén)戶(hù)申請，快捷使用個(gè)性化、標準化的計算、存儲、安全等類(lèi)服務(wù)，7個(gè)工作日即可獲得云服務(wù)資源，極大縮短了項目建設周期。機房配套環(huán)境、基礎軟硬件系統、網(wǎng)絡(luò )安全防護等運行維護能力大大加強，提升了業(yè)務(wù)安全保障能力，令平臺運行3年來(lái)無(wú)重大事故。
- 提升議價(jià)能力，節約成本：通過(guò)“統采分簽”、可共用復用模式，向多家云計算運營(yíng)商購買(mǎi)服務(wù)，有效提升了政府集約采購的議價(jià)能力，降低了設備采購成本，部門(mén)可以按需快速、靈活購買(mǎi)計算和存儲資源，大大減少了浪費。這是對現行管理模式的一次重大突破。
- 直觀(guān)管理，解放生產(chǎn)力：通過(guò)建立統一的云服務(wù)平臺，信息化主管部門(mén)可以直接掌握各類(lèi)系統、信息資源的使用和運行情況，從而更加具體、直觀(guān)地掌握和分析單位信息化應用系統和數據資源分布等情況，為開(kāi)展全市信息化整體規劃、資源調配、工作部署等提供更為科學(xué)、有效的支撐和依據。
依托開(kāi)放可信、統一管理的華為云平臺，廣州市各委辦局采購服務(wù)器、存儲等硬件較以往下降了四分之三，項目建設部署周期平均縮短了70%以上，同時(shí)把各單位技術(shù)人員從日常運維工作中解放出來(lái)，使有限的技術(shù)力量更加專(zhuān)注于應用服務(wù)系統建設和數據資源管理工作。
業(yè)務(wù)成效：支撐各部，便民利民
廣州市政府信息化云平臺累計支撐了社會(huì )保障、企業(yè)基礎信息共享、綜合治稅、流動(dòng)人員管理、外籍人員管理、限價(jià)房申購、企業(yè)赴港澳商務(wù)報備、土地出讓金、房地產(chǎn)預警預報、中小客車(chē)指標調控、商事登記改革、行政審批、居民家庭收入核對、三公經(jīng)費監管等30多項政府重點(diǎn)熱點(diǎn)工作。
車(chē)牌指標信息共享，方便百姓辦事：交通、稅務(wù)、公安等7個(gè)部門(mén)對中小客車(chē)牌照申請并聯(lián)審批，在網(wǎng)上受理市民、企業(yè)的復核申請，無(wú)需企業(yè)與市民往返各部門(mén)登記和審查，實(shí)現快速復核資料。已經(jīng)累計有663萬(wàn)人、11萬(wàn)單位通過(guò)共享平臺進(jìn)行搖號申請業(yè)務(wù)，按市民和企業(yè)每到一個(gè)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)需要0.5小時(shí)計算，共節約市民和企業(yè)的辦理時(shí)間約1352萬(wàn)小時(shí)。
居民資產(chǎn)信息共享，實(shí)現精準扶貧：人社、國稅、地稅等28家單位，與市民政局居民家庭經(jīng)濟核對中心持續穩定開(kāi)展核對工作，節約了跨部門(mén)信息共享交換成本和社會(huì )救助資源。2016年全市共受理各項核對業(yè)務(wù)63816宗（142673人次），完成業(yè)務(wù)審批67704宗（152177人次）。通過(guò)核對，檢出不合格申請9642宗（24544人次），核對檢出率達14.24%，為全市節約社會(huì )救助資金1.21億元，體現了良好的社會(huì )效益及經(jīng)濟效益，有效保障了社會(huì )救助政策的公平、公正實(shí)施。
信用信息共享，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設：初步建成公共信用信息管理系統，已歸集51個(gè)部門(mén)405個(gè)數據主題約25.4億條數據，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、公共組織和政府等五類(lèi)信用主體約5.3億條數據的信用主體庫，依法向政府、公眾、專(zhuān)業(yè)機構提供公共信用信息服務(wù)，“信用廣州”網(wǎng)公示行政許可和行政處罰等多種信息。
電子證照共享，紙質(zhì)證照電子化，提升政府服務(wù)水平：已建設完成包含企業(yè)和個(gè)人相關(guān)的138個(gè)證照目錄，在行政審批、網(wǎng)上辦事方面提供覆蓋面廣、共享及時(shí)、與紙質(zhì)證照有同等效力的電子證照，徹底改善居民辦證難、用證繁、周身證的問(wèn)題，提高政務(wù)辦事效率，實(shí)現信息多跑路，群眾少跑腿。其中，全市14.4萬(wàn)殘疾人證已全部實(shí)現電子化簽發(fā)，殘疾人憑身份證，即可在業(yè)務(wù)窗口通過(guò)調用殘疾人電子證照，辦理殘疾人零星報銷(xiāo)業(yè)務(wù)，大大簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節、提升政府行政效能。
綜合治稅信息共享，促進(jìn)財稅增收：稅務(wù)、工商、質(zhì)監、國土、房管等31個(gè)部門(mén)的稅源信息共享，累計提供數據2.31億條，共享數據主題118個(gè)，交換數據達15.86億條，匯聚納稅人檔案信息119.51萬(wàn)條，生成19.40萬(wàn)多條稅源預警提示信息。開(kāi)展綜合治稅信息共享之前，國稅稅收全省平均登記率為69%。綜合治稅信息共享之后，市國地稅稅務(wù)登記率一直處于全國領(lǐng)先水平，對市地稅部門(mén)完成一般公共預算收入每年超50億元。
下一步規劃： 新一代信息技術(shù)推進(jìn)扁平化管理
廣州市政府信息化云平臺建設的成效已經(jīng)初步顯現，前期的規劃設計目標均已經(jīng)完成，目前已經(jīng)能夠提供比較完備的IaaS服務(wù)。
到2020年，政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統將全部遷移到廣州市政府信息化云平臺，我們將充分利用云計算、大數據、人智能等新一代信息技術(shù)，構建集約建設、快速部署的政府信息化技術(shù)新框架，推進(jìn)扁平化服務(wù)管理型模式，解決各部門(mén)自建、自管、自用帶來(lái)的信息孤島、重復建設、資源浪費等傳統模式存在的問(wèn)題，為建設新型智慧城市、國家重要中心城市提供有力的支撐，探索更多創(chuàng )新發(fā)展新經(jīng)驗。
有云千里來(lái)相匯，明天，2017中國政府信息化峰會(huì )期待與您共聚羊城！
