工業(yè)和信息化部就“寬帶中國”2015專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行部署，明確了今年的主要目標。會(huì )議要求到2015年年末，要在寬帶網(wǎng)絡(luò )能力、普及規模和網(wǎng)速水平、支撐和服務(wù)智能制造三個(gè)方面實(shí)現進(jìn)一步提升。幾大基礎通信運營(yíng)企業(yè)也分別明確了自身的目標，專(zhuān)項工作開(kāi)局勢頭良好。“寬帶中國”于2013年8月正式提出，標志著(zhù)“寬帶戰略”從部門(mén)行動(dòng)上升為國家意志，“寬帶”首次被定為國家戰略性公共基礎設施。這意味著(zhù)到2020年戰略期末，寬帶網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)質(zhì)量、應用水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力將達到世界先進(jìn)水平。
筆者認為，落實(shí)好“寬帶中國”2015專(zhuān)項行動(dòng)有著(zhù)很大的現實(shí)意義。通信業(yè)低速增長(cháng)已是不爭的事實(shí)，從今年1月的行業(yè)經(jīng)濟運行狀況來(lái)看，收入增幅繼續呈現下滑趨勢，移動(dòng)話(huà)務(wù)量同比下降3.5%，并首次出現負增長(cháng)。然而，在“寬帶中國”戰略指引下，寬帶提速效果顯著(zhù)，8M以上寬帶用戶(hù)占總用戶(hù)的比例達到42.7%，高速率帶寬逐漸成為用戶(hù)首選，寬帶用戶(hù)結構持續優(yōu)化。“寬帶中國”是一項系統工程，牽扯面多，參與方訴求復雜，因此，在推進(jìn)過(guò)程中，“走得好”比“走得快”顯得更為重要。
首先，要著(zhù)力破解資金難題。戰略提出伊始，曾有業(yè)內人士表示到2020年專(zhuān)項工作基本落實(shí)，大體需要投入2萬(wàn)億元資金。顯然，這些資金不可能單靠運營(yíng)商解決，要破解難題，就要有效處理好“管住”與“放開(kāi)”的關(guān)系。所謂“管住”，就是政府、行業(yè)主管部門(mén)要做好引導，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、金融扶植、稅收優(yōu)惠、考核機制等一系列手段，在東、中、西部，城市、農村之間形成差異化政策，實(shí)現寬帶建設均衡投入。所謂“放開(kāi)”，就是在競爭充分、基礎設施較好的地區，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)競爭引導、共建共享等方式，提高資源利用率。
其次，要系統謀劃整體配套。“寬帶中國”戰略不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)升級，而是客戶(hù)價(jià)值和服務(wù)體驗升級的綜合。對于專(zhuān)項工作提出的覆蓋目標，參與方不能“一建了之”。對于整體工作要有全面科學(xué)的規劃，對于涉及改造的用戶(hù)、區域，要制訂完備的先期預案，確保順利推進(jìn)。提升覆蓋是不會(huì )給用戶(hù)造成使用成本大幅提高的民生覆蓋，也是激活上下游產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現智能化、集約化的創(chuàng )新覆蓋。
最后，要充實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺的內容。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)專(zhuān)項工作的逐漸深入，網(wǎng)絡(luò )平臺內容的地位將日益凸顯。今年，廣電網(wǎng)絡(luò )公司首次參加專(zhuān)項工作部署會(huì )，給參與方的合作帶來(lái)了新的方向。近些年來(lái)，一些省市在平臺搭建和信息公開(kāi)等方面進(jìn)行了一些嘗試，但是幾年運作下來(lái)，給人一種“亮點(diǎn)不亮”的感覺(jué)。筆者認為，想要做好平臺內容充實(shí)工作，各方要在商業(yè)模式、治理理念等方面進(jìn)一步統一認識和規劃，盡快達到競合、共贏(yíng)的目標。
要讓“寬帶中國”戰略在信息化建設中發(fā)揮出更好的作用，務(wù)必制訂“快中求好”的階段性目標，這不僅是完成總體目標的必由之路，更是引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)選擇。
