自2014年9月中國鐵塔公司成立以來(lái)它就被貼上了各種標簽，以及電信業(yè)改革和轉型時(shí)代的種種烙印。筆者認為，鐵塔公司本身的命運與我國電信業(yè)的改革一樣將充滿(mǎn)曲折和不確定性，具體而言不外乎如下3種。
1 第一前途：成為推動(dòng)者
中國鐵塔公司成立后即明確了“三步走”戰略：一是在2014年底形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設施的新建能力；二是用一年左右的時(shí)間完成對3家電信企業(yè)相關(guān)存量資產(chǎn)的注入和收購；三是引入民間資本實(shí)現混合所有制，在此基礎上擇機上市。公司董事長(cháng)劉愛(ài)力認為，中國鐵塔更多承載著(zhù)黨中央、國務(wù)院對于國有企業(yè)改革實(shí)踐和探索的期望。所以，在確定中國鐵塔“三步走”的戰略思路時(shí)包含兩層意思：一是要使中國鐵塔成為國際一流的綜合通信設施服務(wù)商，二是要努力成為電信業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的探索者、引領(lǐng)者。簡(jiǎn)而言之，中國鐵塔公司要成為改革的先行軍、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試驗田和完善公司治理結構的排頭兵。
從目前透露的信息來(lái)看，使命其一是要成為中國網(wǎng)運分離改革的試驗者，二是要成為中國混合所有制的試驗者，三是要成為電信產(chǎn)業(yè)格局變革的推動(dòng)者。而能否承擔起以上的3個(gè)使命，則要看內外部條件是否具備以及中國鐵塔公司在面對挑戰時(shí)所具有的勇氣、智慧和實(shí)力。從目前我國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，電信體制改革仍將持續，改革的方向依舊是進(jìn)一步擴大市場(chǎng)性在整個(gè)產(chǎn)業(yè)資源配置中的主導作用，同時(shí)進(jìn)一步擴大電信產(chǎn)業(yè)向國內外其他資本開(kāi)放的范圍。在電信產(chǎn)業(yè)內部，適時(shí)推進(jìn)網(wǎng)運分離則是一個(gè)大的發(fā)展趨勢。這些做法一是打破固有的產(chǎn)業(yè)格局，另外一方面是激發(fā)產(chǎn)業(yè)的活力。在此背景之下，中國鐵塔公司的成立被賦予了多重的歷史使命。這些使命如果能夠圓滿(mǎn)完成，中國鐵塔公司將真正成為我國電信體制改革的探索者和引領(lǐng)者。
2 第二前途：成為補充者
當前，我國電信產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了新的變化，一是諸多獲得移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的虛擬運營(yíng)商的興起，二是各種具有互聯(lián)網(wǎng)思維特質(zhì)的合資公司的興起，三是類(lèi)似中國鐵塔公司這樣的具有網(wǎng)運分離性質(zhì)的公司的興起。
在電信產(chǎn)業(yè)變局發(fā)生的過(guò)程中，真正具有決定性影響力的新生力量并不是太足。目前還沒(méi)有哪個(gè)新興部分具有影響電信產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變化的因素。如果虛擬運營(yíng)商、鐵塔公司等新生力量不足以改變當前的電信產(chǎn)業(yè)結構或格局，那么它們的命運充其量只是我國電信產(chǎn)業(yè)格局的補充者，而非引導者。對于中國鐵塔公司所面臨的挑戰，業(yè)內人士都有清醒的認識。吳基傳認為：“改革的核心是以服務(wù)為導向，絕不只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行物理設施、設備的重新分割，其本質(zhì)是為三大電信運營(yíng)商提供集約化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的公司，要以資本為紐帶構建公司的架構，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，以市場(chǎng)為依托，創(chuàng )新內部管理模式，更好地面向社會(huì )提供服務(wù)。……未來(lái)鐵塔公司發(fā)展的關(guān)鍵不僅是要推進(jìn)目前網(wǎng)絡(luò )資源的復用，更是要與時(shí)俱進(jìn)，把握信息技術(shù)的走向和眾多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)催生的新需求，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，為電信運營(yíng)商和其他用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化、新型服務(wù)。”如果中國鐵塔公司做不到這一點(diǎn)，只是停留在簡(jiǎn)單為我國三大電信運營(yíng)商提供移動(dòng)通信鐵塔的建設、維護和運營(yíng)等基礎性服務(wù)，不能承擔并完成我國政府賦予其的更高層次的歷史使命和創(chuàng )新期望，那么其在我國電信體制改革新格局中所起的作用將是有限的，充其量是我國電信體制改革大局中的一個(gè)補充者，而非破局者和引領(lǐng)者。
3 第三前途：成為犧牲品
劉愛(ài)力認為，鐵塔公司作為國企改革的探索者，將突破傳統思維、原有模式、機制束縛，站在新起點(diǎn)、創(chuàng )立新機制、開(kāi)創(chuàng )新局面，為國有企業(yè)發(fā)展探索出一條有效路徑。中國鐵塔公司是否能夠成功成為探索者，而不是犧牲品，要看該公司面臨重重挑戰時(shí)所具有的勇氣、智慧和能力了。眾所周知，微信誕生、“微信收費”、微信電話(huà)本曾一次次激起廣泛的議論，可見(jiàn)創(chuàng )新的技術(shù)、服務(wù)和應用不斷替代傳統的技術(shù)、服務(wù)和應用，在世界電信領(lǐng)域都已是一條顛撲不破的規則。然而在信息傳播產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其興也勃焉、其亡也忽焉的事情太多，虎頭蛇尾的事情也太多。因此，中國鐵塔公司是否能否避免成為犧牲品，首先要看我國電信產(chǎn)業(yè)格局的需要，其次還要看中國鐵塔公司是否具有改變命運、創(chuàng )造歷史的力量和勇氣。如果中國鐵塔公司成為了中國電信產(chǎn)業(yè)格局的犧牲者，它唯一的意義就在于證明這次改革的路徑并未走通。三要看技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展是否能產(chǎn)生新的顛覆性的變革。如果在將來(lái)，移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)生新的變革，現有的鐵塔模式被技術(shù)創(chuàng )新所淘汰，那么現在的鐵塔公司將不復存在，它有可能會(huì )走入歷史的角落，而現有的產(chǎn)業(yè)位置將被迫讓位于新技術(shù)的探索者、實(shí)踐者和運營(yíng)者。
4 結論
從當前情況來(lái)看，不管是虛擬運營(yíng)商還是鐵塔公司，不管是中國移動(dòng)新媒體公司“咪咕文化科技集團公司”還是中國聯(lián)通和招商銀行成立的“招聯(lián)消費金融有限公司”，都反映了我國電信業(yè)求新求變的迫切需求。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信業(yè)更需要勇于創(chuàng )新，勇于嘗試，勇于突破自我，勇于自我革命。而中國鐵塔公司，將成為擔負這種創(chuàng )新使命的又一個(gè)新的嘗試。
