2014年7月31日消息，國內加大對壟斷的查處力度，高通、微軟等跨國巨頭先后遭到國家發(fā)改委和工商總局的調查。據人民網(wǎng)IT頻道初步統計，按照《反壟斷法》規定，如果高通公司在國內涉嫌壟斷的情況被調查認定，高通將面臨最高超過(guò)70億元人民幣的罰款。當然，關(guān)于高通的一切猜想，都要等待發(fā)改委最后的調查結果。
根據我國《反壟斷法》第四十六條和四十七條的相關(guān)規定：對于達成并實(shí)施壟斷協(xié)議以及濫用市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
根據高通公司2013財報顯示，該公司去年的芯片和許可費收入約243億美元，而其中49%，即120億美元的收入來(lái)自中國。一旦高通在國內涉嫌壟斷被發(fā)改委認定，那么其可能被罰款的金額約在7億元至70多億元之間。
“像高通這樣在中國市場(chǎng)擁有巨大營(yíng)業(yè)額的企業(yè)，一旦面臨罰款，可能是10億美元以上。”浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì )研究中心主任、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室創(chuàng )始人方興東在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)如此預測。
國內反壟斷法方面的核心專(zhuān)家，中國社科院經(jīng)濟法室主任王曉曄對人民網(wǎng)表示，高通對基于芯片價(jià)格收取的專(zhuān)利許可費過(guò)高，或是其被調查的導火索。
據了解，在WCDMA產(chǎn)品上，高通收取國內各終端廠(chǎng)商全部收入的5%的許可費，在LTE上則宣布收取4%的許可費率。這樣的收費標準，在國內眾多的手機和芯片企業(yè)看來(lái)，非常高，也非常不合理。
于是在今年2月份，國內40多家智能手機制造商、芯片企業(yè)等組成的“手機中國聯(lián)盟”向發(fā)改委提交了高通涉嫌壟斷的證據。
而發(fā)改委價(jià)格監督和反壟斷局局長(cháng)許昆林也在今年2月19日對媒體表示，對高通的反壟斷調查是源于去年發(fā)改委接到相關(guān)的協(xié)會(huì )、企業(yè)對高通公司濫用市場(chǎng)支配地位，歧視性收費的舉報。
不過(guò)，在方興東看來(lái)，如果針對高通壟斷的調查被認定，那么發(fā)改委的處罰并不是針對高通的市場(chǎng)支配地位，而是高通對于市場(chǎng)支配地位的濫用，就是要讓其在市場(chǎng)競爭中規范自己的行為。
事實(shí)上，高通對三星、諾基亞等國外公司的許可費標準遠遠低于中國手機廠(chǎng)商，也構成歧視性許可。近10余年來(lái)，高通專(zhuān)利許可模式與芯片銷(xiāo)售模式在歐美韓日及印度等地備受質(zhì)疑，反壟斷與知識產(chǎn)權糾紛不斷。
2005年11月，高通在歐盟遭遇諾基亞、愛(ài)立信等6家廠(chǎng)商的反壟斷訴訟。2009年7月，日本公平貿易委員會(huì )指控高通濫用市場(chǎng)支配地位，濫用行為包括迫使日本公司簽署交叉授權協(xié)議，以及阻止專(zhuān)利持有人進(jìn)行專(zhuān)利維權。同期，韓國公平貿易委員會(huì )對高通處以2.08億美元的罰款，指控高通收取不同的許可費率。
如何防止下一個(gè)類(lèi)似于高通的“巨無(wú)霸”企業(yè)在國內信息產(chǎn)業(yè)中出現，也是值得業(yè)界思考的問(wèn)題。
對此，王曉曄表示，事實(shí)上，光有《反壟斷法》可能還無(wú)法約束像高通這樣的信息技術(shù)企業(yè)，國家還應該盡快完善有關(guān)信息安全方面的法律體系，用這方面的法律來(lái)實(shí)現對高通這樣的企業(yè)約束。
方興東則表示，對于高通這樣的“巨無(wú)霸”企業(yè)而言，盡管擁有市場(chǎng)支配地位，但也不能為所欲為。國內的反壟斷只是針對其在市場(chǎng)競爭中的違法行為，保證市場(chǎng)的基本競爭，為其他信息企業(yè)創(chuàng )造更多的公平競爭空間。
此外，還有一個(gè)技術(shù)問(wèn)題值得注意，目前在通信領(lǐng)域，除高通外，沒(méi)有一家企業(yè)可提供全通道方案，即在一個(gè)芯片上支持三個(gè)運營(yíng)商。
對此，王曉曄表示，對于這樣的技術(shù)難題，只能通過(guò)大力扶持和發(fā)展國內的芯片企業(yè)，加大對自主知識產(chǎn)權的保護，努力追趕與世界先進(jìn)企業(yè)的差距。
原標題：中國通信行業(yè)反壟斷第一案：高通或遭70億罰單
