整合業(yè)務(wù)，化繁為簡(jiǎn)
徐匯區位于上海中心城區的西南部，2010年第六次全國人口普查結果戶(hù)籍人口909,294人，常住人口1,085,130人。徐匯區民政局是上海市徐匯區人民政府主管全區有關(guān)社會(huì )行政事務(wù)的工作部門(mén)，承擔著(zhù)區內退伍安置、社會(huì )救助、收入核對、優(yōu)待撫恤、社會(huì )福利、社工管理、婚姻管理、收養登記、以及社會(huì )團隊和民辦非企業(yè)單位管理等方方面面民政工作。
承擔著(zhù)多種民生業(yè)務(wù)辦理平臺的徐匯區民政局，首選要解決如何整合轄區業(yè)務(wù)，打破因傳統的民政信息架構設計中數據由社區街道直達市局，跨越區級部門(mén)，徐匯區民政局無(wú)法存留數據，業(yè)務(wù)數據不能互相調用，不能無(wú)法及時(shí)、按需開(kāi)展民生服務(wù)的情況與數據分析。上海市徐匯區民政局辦公室主任王贊贊介紹，”由于政府業(yè)務(wù)需求的特殊性和安全性，早期民政信息化架構設計多采用了獨立業(yè)務(wù)模塊形式，而這也導致許多業(yè)務(wù)數據無(wú)法互相調用，不能及時(shí)、按需開(kāi)展民生服務(wù)的情況與數據分析。居民在辦理多種民政事項需要重復提供個(gè)人資料，填寫(xiě)多種表格，這不僅加重了一線(xiàn)民政工作人員的業(yè)務(wù)負擔，更不利于工作效率的提升。同時(shí)，繁瑣的業(yè)務(wù)便利流程也讓轄區居民對政府職能印象不佳，不利于居民對政府機構的滿(mǎn)意度提升。在新的業(yè)務(wù)系統中，徐匯民政局將徹底改變現在的繁瑣流程，為群眾提供便利化的民政業(yè)務(wù)體驗。”
在踐行群眾路線(xiàn)活動(dòng)中，徐匯區民政局希望進(jìn)一步提升政務(wù)效率，為居民提供以人為本的優(yōu)質(zhì)的民政服務(wù)，而徐匯區民政局首先要解決現有信息系統的一些問(wèn)題和挑戰。直到微軟公民服務(wù)平臺（CSP）解決方案的出現，讓徐匯區民政局的智慧變革有了落腳點(diǎn)。
攜手微軟，共建智慧民生服務(wù)平臺
建設一個(gè)面向未來(lái)，直面群眾服務(wù)的新平臺需要可靠的技術(shù)支持，經(jīng)過(guò)對市場(chǎng)中的不同方案進(jìn)行審慎的對比，徐匯區民政局最終選擇了微軟。
徐匯區民政局通過(guò)與微軟及當地合作伙伴的深入協(xié)作，在Microsoft Dynamics CRM上搭建了基于微軟公民服務(wù)平臺（CSP）解決方案的徐匯智慧民政服務(wù)平臺。通過(guò)Microsoft Dynamics CRM 2013，徐匯區民政局將基礎數據與民政業(yè)務(wù)系統中的優(yōu)撫、救助、婚姻、收養等相關(guān)信息進(jìn)行整合，形成統一的轄區居民信息基礎數據庫，讓居民僅需提供一次個(gè)人信息即可快速的辦理各種民政相關(guān)業(yè)務(wù)。
王贊贊主任表示：“微軟公民服務(wù)平臺比較符合直接服務(wù)群眾的窗口部門(mén)的工作模式。它減少了多窗口切換，而且也符合行政架構的制定，精簡(jiǎn)重構工作流程，快速提升政務(wù)效率。”微軟公民服務(wù)平臺（CSP）構建在Microsoft Dynamics CRM等一系列微軟軟件基礎之上，通過(guò)對Microsoft Dynamics CRM進(jìn)行快速定制，整合多個(gè)民政業(yè)務(wù)系統，為徐匯民政局的工作人員提供一個(gè)具有易用界面的單一業(yè)務(wù)辦理入口，減少多窗口切換操作，并提供符合中國行政架構特點(diǎn)的視圖，使社區、街道、區民政部門(mén)工作人員都可以在同一個(gè)平臺上實(shí)現對內和對外的政務(wù)處理。減少業(yè)務(wù)環(huán)節和流程，避免人員在不同的業(yè)務(wù)窗口之間切換帶來(lái)的額外時(shí)間消耗。
以一站式醫療救助系統為例，根據統計，在智慧民政服務(wù)平臺上線(xiàn)后的8個(gè)月內，通過(guò)一站式系統，使試運行中的兩個(gè)街道的救助對象每筆報銷(xiāo)少跑了2次報銷(xiāo)過(guò)程，總計減少5568次接待過(guò)程，共節省了兩個(gè)受理中心人員334080分鐘（相當于兩個(gè)受理中心工作人員總共每月節省約700小時(shí)）的工作時(shí)間，平均每人每次節省約30分鐘。“除了看得見(jiàn)的經(jīng)濟效益，微軟公民服務(wù)平臺實(shí)現了無(wú)紙化辦公，環(huán)保效益也很樂(lè )觀(guān)，這也同現在政府部門(mén)提倡的節能環(huán)保所契合，節省不必要的開(kāi)支和消耗。”王贊贊說(shuō)道，“在全區13個(gè)街道全部部署完畢智慧民政服務(wù)平臺后，預計全年約可節省108包A4紙，相當于每年保護一顆樹(shù)齡在30年的大樹(shù)。”
圖示2：基于微軟技術(shù)的智慧民生平臺系統
如此優(yōu)異的結果，王贊贊早在平臺開(kāi)發(fā)過(guò)程中就已經(jīng)了然于胸，“在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們可以實(shí)時(shí)地追蹤階段性成果，了解項目開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。同時(shí)開(kāi)發(fā)者也可以根據我們的需求和意見(jiàn)及時(shí)地改變項目開(kāi)發(fā)的細節。”這些得益于整體項目是在在微軟私有云的基礎上，通過(guò)CSP公民服務(wù)平臺來(lái)進(jìn)行的服務(wù)內容開(kāi)發(fā)。同時(shí)，徐匯區在信息系統中使用的微軟私有云，是建立在區政府內部的云服務(wù)體系，只有通過(guò)特殊的機制才能訪(fǎng)問(wèn)人口信息和數據中的來(lái)源，同時(shí)在各個(gè)子系統間數據也是加密傳輸，便捷之外更為安全。
微軟公民服務(wù)平臺帶來(lái)的價(jià)值遠不止這些。在這個(gè)智慧的平臺上， Microsoft Dynamics CRM能夠與BI（Business Intelligence 商業(yè)智能）應用進(jìn)行結合，從而深入挖掘數據背后的價(jià)值，及時(shí)了解轄區民生服務(wù)動(dòng)向。從而更有針對性的為不同的業(yè)務(wù)窗口調配人員，通過(guò)數據也可快速發(fā)現類(lèi)似于單一社保賬戶(hù)多次重復醫療的異常事件，并及時(shí)做出響應。通 過(guò)微軟BI工具對數據的統一應用和分析，深度挖掘數據價(jià)值，確保每一個(gè)居民都可以得到優(yōu)質(zhì)而高效的服務(wù)，徐匯區民政局收獲的不僅僅是服務(wù)品質(zhì)的提升，更收獲了民眾口碑。
