今年是國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作收尾之年。記者在第十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )2012年三網(wǎng)融合高峰論壇上了解到，當前我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已取得階段性成果，正在向更高層次推進(jìn)。未來(lái)，三網(wǎng)融合將出現內容為王、融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)主導的發(fā)展趨勢。
收尾階段三網(wǎng)融合進(jìn)度加快
2010年國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，在接下來(lái)的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。
推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入作為試點(diǎn)階段的重點(diǎn)，在2012年下半年明顯加快。
9月，工業(yè)和信息化部開(kāi)始向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，同意廣電企業(yè)開(kāi)展基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè)務(wù)、國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
10月，國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復同意中國電信集團公司關(guān) 于 從 事 互 聯(lián) 網(wǎng) 視 聽(tīng) 節 目 服 務(wù) 、IPT V傳輸服務(wù)和手機電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請，同時(shí)向集團公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》。
而隨著(zhù)國務(wù)院批復第二批試點(diǎn)城市，全國三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市已擴至54個(gè)地區(城市)。
作為首批12個(gè)試點(diǎn)地區(地區)之一的深圳，三網(wǎng)融合發(fā)展已取得一定成績(jì)，據深圳市政協(xié)副主席王學(xué)為的介紹，初步統計，深證市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模約達到3000億元人民幣，寬帶用戶(hù)數已突破300萬(wàn)。
中國工程院原副院長(cháng)鄔賀銓表示，我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模不斷擴大，預測未來(lái)三年內我國三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模將達到6000多億元，隨著(zhù)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)建設省級換代，帶動(dòng)的機頂盒、寬帶終端消費將近4000億元。
互聯(lián)網(wǎng)主導時(shí)代將到來(lái)
目前，我國的三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成果，正在向更高層次推進(jìn)。在專(zhuān)家看來(lái)，三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展將對業(yè)界產(chǎn)生三大影響。
內容將成為三網(wǎng)融合發(fā)展的主角。
“渠道稀缺的時(shí)代即將一去不復返，現在開(kāi)始走向內容為王。”深圳廣播電影電視集團IPT V辦公室主任陳暢民表示，三網(wǎng)融合催生了網(wǎng)絡(luò )電視和IPT V等新的渠道，這些新的渠道與傳統的有線(xiàn)電視產(chǎn)生競爭。以前內容提供商要給渠道公司交傳輸費，即“落地費”，現在反過(guò)來(lái)，渠道要爭奪內容資源。
融合將成為三網(wǎng)融合發(fā)展的主流。
手機、電腦、電視功能互相交叉融合，多屏幕合一，跨平臺擴展已經(jīng)成為當前三網(wǎng)融合發(fā)展中一個(gè)基本事實(shí)。工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉輝表示，通過(guò)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展，如IPT V、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、智能電視等越來(lái)越多的“融合”業(yè)態(tài)將出現。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展改變三方力量對比。
余曉輝表示，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已經(jīng)根本改變電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展邏輯。
“三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依 托 互 聯(lián) 網(wǎng) 發(fā) 展 。 ” 余 曉 輝 說(shuō) ，O T T (指基于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務(wù)，終端可以是電視機、電腦、機頂盒、智能手機等)業(yè)務(wù)的出現，改變了視頻內容提供的方式。用戶(hù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)免費獲取視頻內容。而騰訊的手機微信，為軟件用戶(hù)提供免費的信息收發(fā)功能，也讓傳統電信的短信、彩信業(yè)務(wù)受到影響。
盡管成績(jì)亮麗，但是與試點(diǎn)階段“培育市場(chǎng)主體，組建國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司；探索建立工作機制，調整完善管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和機制體系”的這一要求相比，整體進(jìn)度和預期還是有一定差距。
德勤會(huì )計師事務(wù)所合伙人王歡表示，目前試點(diǎn)階段滯后于計劃主要是基于目前監管部門(mén)和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設中牽扯了太多監管的需求、企業(yè)運作實(shí)際的原因，這個(gè)過(guò)程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問(wèn)題。
“以深圳為例，深圳在三網(wǎng)融合進(jìn)程中有六方博弈，能夠擺平不容易。”深圳廣電集團總工程師傅峰春介紹，深圳三網(wǎng)融合難度在全國12個(gè)試點(diǎn)城市中最難，其他城市都是三方博弈、四方博弈，但是深圳有包括央視、百視通、南方廣電、電信、有線(xiàn)、深圳廣電這六方得博弈。
王歡表示，我國可以借鑒一些國家的成熟經(jīng)驗拓展思路。以美國為例，美國對于三網(wǎng)的管理類(lèi)似混業(yè)經(jīng)營(yíng)，電信運營(yíng)商和優(yōu)先是可以互相滲透、互相經(jīng)營(yíng)，監管部門(mén)只做宏觀(guān)控制，具體運營(yíng)交給市場(chǎng)。
三網(wǎng)融合未來(lái)發(fā)展的核心就是傳輸渠道中性化、承載業(yè)務(wù)多元化。一個(gè)渠道可以提供多種服務(wù)，在一個(gè)可以共享的平臺上提供多種業(yè)務(wù)。從這個(gè)角度來(lái)講，在三網(wǎng)融合的大趨勢下，內容制造方、廣告業(yè)務(wù)以及設備制造商等都將有巨大的發(fā)展空間，王歡說(shuō)。
