國網(wǎng)公司總是出人意料。先是中國移動(dòng)等電信運營(yíng)商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動(dòng)注冊資金也遠遠不夠，再加上掛牌時(shí)間一再順延，“第四運營(yíng)商”何時(shí)能與三大電信運營(yíng)商同臺競技，仿佛遙遙無(wú)期。
“傳說(shuō)”中的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司（國網(wǎng)公司）總是出人意料。先是中國移動(dòng)等電信運營(yíng)商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動(dòng)注冊資金也遠遠不夠，再加上掛牌時(shí)間一再順延，“第四運營(yíng)商”何時(shí)能與三大電信運營(yíng)商同臺競技，仿佛遙遙無(wú)期。
2010年時(shí)，國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，接下來(lái)的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。有消息評論說(shuō)，國網(wǎng)公司的獲準組建，也是踩著(zhù)三網(wǎng)融合規劃方案的時(shí)間尾巴。
此前，國家廣電總局副局長(cháng)張海濤介紹說(shuō)，組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)， 除了有線(xiàn)電視外，還將運營(yíng)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入等業(yè)務(wù)。對此，外界普遍認為，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司不僅僅是一家全國性的有線(xiàn)電視公司，還是和中國移動(dòng)等三大電信運營(yíng)商地位對等的“第四運營(yíng)商”，一旦成立，將有助于打破三大運營(yíng)商在基礎電信、寬帶接入領(lǐng)域的壟斷地位。
對此，三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇認為，國網(wǎng)公司離在全國范圍內展開(kāi)業(yè)務(wù)運營(yíng)仍有很長(cháng)一段路要走。
吳純勇解釋?zhuān)瑖W(wǎng)公司掛牌成立后，還涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò )的建設和整合等，仍需花費一定的時(shí)間。另外，從其注冊資金看， 它還沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行大規模的全國性網(wǎng)絡(luò )建設，下一步需要通過(guò)收購整合各省市有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，這將是一個(gè)非常復雜的過(guò)程。“國網(wǎng)公司被批準組建僅僅是個(gè)開(kāi)始”，吳純勇說(shuō)，“隨后還需要進(jìn)行工商注冊、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來(lái)的各個(gè)程序都沒(méi)有時(shí)間表。”
另一位業(yè)內三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家對于國網(wǎng)公司是否正式成立一事，也頗為在意，他表示，還是要等國網(wǎng)公司正式成立以后再發(fā)表意見(jiàn)。這位專(zhuān)家的態(tài)度，透露似乎此事中間尚存了許多不確定性。而華創(chuàng )證券TMT首席分析師馬軍干脆表示，國網(wǎng)公司能不能正式成立還難說(shuō)，現在一切都還只是媒體報道的消息。
“國家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的成立，首先有著(zhù)重要的政策意義，畢竟有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )需要一個(gè)全國性的主體。”知情人士稱(chēng)，“但是未來(lái)的網(wǎng)絡(luò )整合方式如何 ，依然不太清晰。”
相較于國家級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的姍姍來(lái)遲，各省級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )平臺的整合卻是風(fēng)生水起。北京、陜西、湖北、廣東、江蘇等地的省級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司也都先后踏上資本運作之路。這些省級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )平臺的上市在推動(dòng)了地方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合的同時(shí)，也讓全國性平臺的整合推進(jìn)加大了難度。
而國網(wǎng)公司45億的啟動(dòng)注冊資金，相比三大電信運營(yíng)商的注冊資金，堪稱(chēng)微不足道。對于組建中國第四大運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，也遠遠不夠。目前全國有 線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數值，其有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的總資產(chǎn)約為1800億元。國網(wǎng)公司僅45 億的資產(chǎn)顯然無(wú)法完成對各地方廣電公司的整合。
馬軍指出，整合模式主要是通過(guò)收購、控股、行政命令。但無(wú)論哪一種整合模式，都難度很大。“廣電最早想通過(guò)行政命令整合，但最終可能沒(méi)能走通，中間又通過(guò)收購資產(chǎn)控股來(lái)整合，但因為利益劃分的問(wèn)題進(jìn)度很慢”，他認為，行政命令與收購控股并行，可能會(huì )是相對快一點(diǎn)的模式 。
但有分析人士指出，此法應用在對歌華有線(xiàn)、華數集團、電廣傳媒、天威視訊等上市公司的資產(chǎn)整合上仍然有很大的難度，馬軍也認為如此。在他看來(lái)，廣電內部整合還需要很長(cháng)的一段時(shí)間，因為廣電內部整合很難，這主要是由廣電系統的管理機制和歸屬問(wèn)題決定的。
據上證報統計，目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò )公司總市值超過(guò)350億元，而全國有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的總體資產(chǎn)評估更超過(guò)1500億。
一位業(yè)內人士介紹，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過(guò)程中，廣電總局也曾推行過(guò)一省一網(wǎng)整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統股權復雜， 有的更是上市公司，這也增加了國網(wǎng)公司整合全國網(wǎng)絡(luò )的難度。而三家電信運營(yíng)商則在全國范圍內花大力氣鋪設寬帶網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，提高 進(jìn)入門(mén)檻，以盡可能增加自己的優(yōu)勢。
有通信專(zhuān)家指出，在技術(shù)標準上，各地廣電的技術(shù)方案多達十幾種，不能互聯(lián)互通，涉及廠(chǎng)商近80家，這也意味著(zhù)，自主研發(fā)下一代廣電網(wǎng)技術(shù)難一統天下。另外，“國網(wǎng)”成立不能解決地方有線(xiàn)的資金問(wèn)題和人員安置問(wèn)題，地方的積極性將被抑制。“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商由于擔心成本 不能回收、贏(yíng)利難等。”
