韓國三星等6家國際液晶面板生產(chǎn)企業(yè)因實(shí)施價(jià)格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經(jīng)濟制裁。國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家時(shí)建中接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，本案是中國反壟斷執法機構依法處罰境外企業(yè)壟斷行為的第一案，這意味著(zhù)繼電信、聯(lián)通反壟斷案后，中國在繼續通過(guò)執法實(shí)踐強化反壟斷相關(guān)法律的權威。
國家發(fā)改委近日對韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行了處罰，包括責令退還、沒(méi)收違法所得和罰款，總額達3.53億元。
中國政法大學(xué)教授時(shí)建中指出，國家發(fā)改委此番對三星等6家企業(yè)做出處罰，可以推進(jìn)液晶面板及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序競爭，救中國國內液晶面板下游產(chǎn)業(yè)于上游價(jià)格壟斷之剝削。與此同時(shí)，這幾家被處罰的當事企業(yè)退還違法所得，以及做出新產(chǎn)品同步進(jìn)入中國市場(chǎng)、售后無(wú)償保修期翻倍的承諾，也將讓國內家電企業(yè)受益頗多。
“但需要注意的是，中國企業(yè)受益是本案的結果，而非國家發(fā)改委反壟斷的動(dòng)機。”時(shí)建中強調，有序競爭是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境，競爭一旦被扼殺，消費者福利必然要受到損害，而反壟斷的目的就是要維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
近年來(lái)，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局加大了對價(jià)格違法行為的查處力度，對醫藥、造紙、保險、船舶代理、水泥等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了查處。
時(shí)建中說(shuō)，如果將本案與國家發(fā)改委調查或者查處的其他案件綜合起來(lái)考慮，可以看到，“企業(yè)不分境內、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。
2011年年底，國家發(fā)改委宣布對中國電信和中國聯(lián)通兩大通訊巨頭在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)實(shí)施價(jià)格壟斷開(kāi)展調查，引發(fā)廣泛關(guān)注。但一年多過(guò)去了，發(fā)改委仍未對案件作出最終決定。
對于這個(gè)中國反壟斷的標志性案件久拖不決，不少人推測，發(fā)改委可能遇到了“執法障礙”。對此，時(shí)建中表示，“盡管我們目前還沒(méi)有看到處理決定，但是相信這個(gè)案件不會(huì )不了了之。”
他強調，雖然迄今仍未結案，但“我們都不能忽視這個(gè)案件特有的標志意義，那就是——兩家央企被調查。”同時(shí)，“我們也不能忽視，盡管發(fā)改委尚未公布處理決定，但現在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速還是提高了，這本身就證明了反壟斷執法的效果”。
從電信聯(lián)通、液晶面板企業(yè)等反壟斷典型案例中，各界看到了中國反壟斷執法的能力、態(tài)度和決心，但反壟斷 執法的特點(diǎn)是“市場(chǎng)越成熟，需求度越高”，因此中國未來(lái)還需繼續優(yōu)化反壟斷執法環(huán)境，提升反壟斷執法質(zhì)量。
要繼續提升反壟斷執法質(zhì)量，在時(shí)建中看來(lái)，必須進(jìn)一步加強執法工作的能力建設，其中最為關(guān)鍵的是要強化“競爭中立”的執法理念，避免各方產(chǎn)生反壟斷執法就是保護國內企業(yè)執法的誤讀。所謂“競爭中立”，是指反壟斷執法保護的不是某個(gè)競爭者，而是競爭秩序本身。
時(shí)建中強調，法律的生命和權威是通過(guò)執法實(shí)踐形成并強化的，在中國這個(gè)反壟斷法治構建歷史不長(cháng)的國家，執法是最好的法制宣傳教育。他呼吁，官方應盡快公布對中國電信和中國聯(lián)通反壟斷調查的處理決定。
