與我國的三網(wǎng)融合之路相比，歐盟雖然提前完成了這個(gè)進(jìn)程，但其過程卻一點(diǎn)也不輕松，歐盟主要成員國為了實(shí)現(xiàn)廣播電視與電信兩大行業(yè)的對稱準(zhǔn)入，總共花了10年時(shí)間才完成。
1994年年底，歐盟發(fā)表了《開放電信基礎(chǔ)設(shè)施和CATV網(wǎng)》綠皮書，從而開啟了三網(wǎng)融合的第一步。
1994年11月17日，歐盟委員會(huì)發(fā)出《完全競爭指令》，要求成員國從1996年1月1日起彼此之間開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，自1998年1月1日起對歐盟以外全面開放競爭。
首先從1995年開始，歐盟先發(fā)布了《有線電視指令》，規(guī)定有線電視網(wǎng)可以不受任何限制進(jìn)入所有開放的電信業(yè)務(wù)市場。在歐盟國家，三網(wǎng)融合從有線電視非對稱進(jìn)入電信業(yè)開始。
1997年，歐盟發(fā)表了《電信、廣播與信息技術(shù)融合》綠皮書，綠皮書指出，不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都能一同傳送電話信息、電視信息及計(jì)算機(jī)信息和數(shù)據(jù)。相當(dāng)于進(jìn)一步放開了不同網(wǎng)絡(luò)之間的業(yè)務(wù)范圍。
從2002年開始，歐盟又開始另一項(xiàng)更進(jìn)一步的計(jì)劃，就是將已經(jīng)融合的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一并入電子通信網(wǎng)。2002年，歐盟發(fā)布了《電子通信網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管框架指令》，該指令從2003年7月開始正式執(zhí)行。
從該指令實(shí)施開始，三網(wǎng)融合進(jìn)入另一個(gè)階段，即電信網(wǎng)開始進(jìn)入廣電網(wǎng)，三網(wǎng)融合進(jìn)入對稱準(zhǔn)入的時(shí)期。根據(jù)《監(jiān)管框架指令》的定義，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都是電子通信網(wǎng)，電子通信網(wǎng)既可以傳送電信業(yè)務(wù)，也可以傳輸視聽業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
上述指令通過重新定義，為三網(wǎng)融合鋪平了道路。直到2005~2006年，歐盟范圍內(nèi)的規(guī)模性三網(wǎng)融合終于正式展開。不過，此時(shí)已經(jīng)距離三網(wǎng)融合的啟動(dòng)過去了10年之久。
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