專(zhuān)家：用戶(hù)應享專(zhuān)屬權
民企入駐“最后一公里”，駐地網(wǎng)變成一個(gè)合理的市場(chǎng)正在一步一步成為現實(shí)。
今年上半年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)寬帶發(fā)展。完善相關(guān)監管制度和手段，保障企業(yè)實(shí)現平等接入，用戶(hù)實(shí)現自由選擇，推動(dòng)提高寬帶接入性?xún)r(jià)比。
而日前，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩再次表態(tài)，寬帶“最后一公里”將留給民企，參與范圍包括接入網(wǎng)、轉售服務(wù)等業(yè)務(wù)，凸顯民企在“最后一公里”的重要性，這一表態(tài)無(wú)疑將加速民企進(jìn)入“最后一公里”。
對此，多數專(zhuān)家持贊成態(tài)度，認為將促進(jìn)我國寬帶市場(chǎng)的公平競爭，讓更多的用戶(hù)享受到更加低廉的優(yōu)質(zhì)寬帶服務(wù)。
北京郵電大學(xué)教授石文華此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)便表示，民企進(jìn)入寬帶“最后一公里”建設，雖然顛覆了傳統的寬帶運營(yíng)模式，但民企的優(yōu)勢在于接入資源、服務(wù)與運營(yíng)，能夠為用戶(hù)提供更好的服務(wù)。
不過(guò)，北京郵電大學(xué)教授闞凱力在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者采訪(fǎng)時(shí)卻表示，民企進(jìn)入“最后一公里”不可行。
在闞凱力看來(lái)，民企看到利潤才會(huì )進(jìn)來(lái)這個(gè)市場(chǎng)，這就意味著(zhù)民企的進(jìn)來(lái)并不能有效帶動(dòng)帶寬價(jià)格的下降。而且一旦民企進(jìn)入，小區究竟選用哪家駐地網(wǎng)運營(yíng)商，房地產(chǎn)或物業(yè)公司將采用招標的方式。
如果投資方不能合理地控制招標規則和價(jià)格，將進(jìn)一步破壞市場(chǎng)秩序，會(huì )引發(fā)更多不合理的問(wèn)題出現。
而且闞凱力擔心，假設一旦發(fā)生糾紛，用戶(hù)和駐地網(wǎng)運營(yíng)商之間不能妥善地解決。“其實(shí)，我國一直存在著(zhù)一些小的駐地網(wǎng)運營(yíng)商。在過(guò)去幾年，糾紛問(wèn)題頻繁發(fā)生。究竟用戶(hù)的權益由誰(shuí)保護、網(wǎng)絡(luò )故障由誰(shuí)維護、最后一公里的網(wǎng)絡(luò )所有權、使用權應該歸誰(shuí)，并沒(méi)有統一的說(shuō)法。”
對此，闞凱力建議，“最后一公里”應該屬于小區業(yè)主所有，在房子交付的同時(shí)一并將網(wǎng)絡(luò )基礎設施交付給用戶(hù)。“就像小區的電梯、過(guò)道、草地等都屬于業(yè)主所有，最后一公里這個(gè)紅線(xiàn)也應該是用戶(hù)擁有支配權。”他強調，“在此基礎上，小區業(yè)主決定選擇接入哪家服務(wù)提供商的網(wǎng)絡(luò )。而不是在一開(kāi)始，房地產(chǎn)投資方已經(jīng)為業(yè)主做主選擇某家服務(wù)提供商進(jìn)行接入。”
如此一來(lái)，用戶(hù)的選擇將在很大程度上決定運營(yíng)商的用戶(hù)量和用戶(hù)APRU值。運營(yíng)商必定能夠進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
“因此，我不建議民企入局最后一公里，一旦入局，市場(chǎng)前景必定堪憂(yōu)。但是，‘鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)競爭促進(jìn)服務(wù)提升和資費水平下降。’我認為可行。”闞凱力向記者表示。
近期，工業(yè)和信息化部與住房城鄉建設部組織有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家修訂完成的《住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內通信設施工程施工與驗收規范》兩項規范或將為闞凱力的建議提供條件。
修訂后的《規范》中要求，住宅區和住宅建筑內通信設施工程設計必須滿(mǎn)足“用戶(hù)能自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者能公平接入”的要求。
不過(guò)，這離用戶(hù)擁有“最后一公里”支配權的目標還有一定的距離。
