在報告會(huì )主論壇上，中國信通院數字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域主席孫克作了《數字經(jīng)濟構筑經(jīng)濟復蘇的中堅力量 工業(yè)經(jīng)濟打造結構升級的關(guān)鍵動(dòng)能》主題報告。報告綜述了數字經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。對數字經(jīng)濟政策抓手不斷創(chuàng )新、數據要素市場(chǎng)建設加速成勢、制造業(yè)比重首次回升三個(gè)熱點(diǎn)進(jìn)行了分析。
他表示，預計到2025年我國數字經(jīng)濟規模將超60萬(wàn)億元，我國數字經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5.
發(fā)展綜述
當前數字經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟成為支撐宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)能。我國宏觀(guān)經(jīng)濟穩步向好，數字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟成為宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。一方面，數字經(jīng)濟是經(jīng)濟復蘇的中堅力量。2012年以來(lái)，數字經(jīng)濟增速顯著(zhù)高于同期GDP增速。數字化投入對經(jīng)濟貢獻度持續提升，經(jīng)濟增長(cháng)主要來(lái)源加速向數字化方向轉型。另一方面，工業(yè)經(jīng)濟成為結構升級的關(guān)鍵動(dòng)能。制造業(yè)內部結構優(yōu)化，低技術(shù)制造業(yè)占比降低;工業(yè)全要素生產(chǎn)率較為明顯的上升趨勢。
第一是數字經(jīng)濟。數字經(jīng)濟轉向深化應用、規范發(fā)展和普惠共享的發(fā)展新階段。預計到2022年我國數字經(jīng)濟的規模將提升至50萬(wàn)億元左右，同比增長(cháng)10%左右。回顧過(guò)去十年間，數字經(jīng)濟占GDP的比重由20.9%提升到39.8%。預計到2022年，數字經(jīng)濟占比將超過(guò)41%。
孫克指出，數字經(jīng)濟的特點(diǎn)主要表現在三個(gè)方面：深化應用主要是指數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，消費的重點(diǎn)從消費轉向生產(chǎn)領(lǐng)域。規范發(fā)展是系列的監管政策倒逼行業(yè)的規范發(fā)展。在國家政策的大力推動(dòng)下，我國中西部數字經(jīng)濟發(fā)展的數字?zhù)櫆险谥饾u縮小，東部地區數字經(jīng)濟規模占比6年間下降了1.4%，而中西部地區提升了1.4%，數字?zhù)櫆显诤艽蟪潭壬弦呀?jīng)有了很大的彌補。
數字經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，2018年之前，服務(wù)業(yè)數字發(fā)展是主旋律，占產(chǎn)業(yè)數字化的比重大幅度提升，一度提升到75%左右。第二個(gè)階段2019年至今，工業(yè)數字化轉型正在加速推進(jìn)，滲透率由26.8%提升到29.8%，工業(yè)數字化轉型和服務(wù)業(yè)數字化轉型兩股力量成為雙引擎,推動(dòng)數字經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展。
從整體效率來(lái)看，從2002年，我國數字經(jīng)濟的整體效率大約是0.9%左右，2022年提升到3.0左右，約有200%的增長(cháng)。分行業(yè)來(lái)看，2017年之前，數字技術(shù)對服務(wù)業(yè)效率提升更大，消費型數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，2017年之后，工業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效率提升更加顯著(zhù)。2017年是數字技術(shù)對工業(yè)、服務(wù)業(yè)效率提升的時(shí)間節點(diǎn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)型數字經(jīng)濟的發(fā)展將具有更大的空間。
第二是工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟充分發(fā)揮經(jīng)濟壓艙石的作用。近10年保持中高速的增長(cháng)，過(guò)去10年間全部工業(yè)增加值增速是6.3%。在2022年，工業(yè)經(jīng)濟再次發(fā)揮了經(jīng)濟壓艙石的作用，隨著(zhù)疫情、國際環(huán)境等多重因素影響，前三個(gè)季度增加值同比增長(cháng)3.7%。
從兩個(gè)維度進(jìn)行分析。首先結構方面，制造業(yè)的結構在不斷的優(yōu)化，表現在在低技術(shù)制造業(yè)的比重在下降。從2002年到2020年，我國低技術(shù)制造業(yè)的比重占整體制造業(yè)的比重從37%下降到32%，中技術(shù)制造業(yè)比重從25%增長(cháng)到30%，高技術(shù)制造業(yè)保持著(zhù)穩定的發(fā)展態(tài)勢。
孫克坦言：“不可否認的是，我國中高技術(shù)制造業(yè)與發(fā)達國家仍存在較大的差距，比如說(shuō)美國，高技術(shù)制造業(yè)現在是48%左右，德國的中技術(shù)制造業(yè)是42%左右。”
在主體方面，我國企業(yè)表現良好。2022年世界500強榜單中，我國頭部制造業(yè)的數量在增加。頭部制造業(yè)的總營(yíng)收創(chuàng )了歷史新高，我國制造業(yè)上榜企業(yè)總營(yíng)收達到了4.3萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)34%，是美國同期的1.3倍。頭部企業(yè)的盈利能力也在大幅度的提升，2021年我國制造業(yè)上榜企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)59%，上榜企業(yè)利潤總額增長(cháng)幅度高41個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于其他領(lǐng)域，展現出良好韌性。
熱點(diǎn)分析
熱點(diǎn)一：數字經(jīng)濟戰略加速落地，政策抓手不斷創(chuàng )新。我國數字經(jīng)濟經(jīng)歷一系列引導之后，加速落地實(shí)施。數字經(jīng)濟由單部門(mén)推動(dòng)變成多部門(mén)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。在國家層面，建立了20多個(gè)部委協(xié)作發(fā)展的部級聯(lián)席會(huì )議機制。省市層面，通過(guò)數字經(jīng)濟聯(lián)席會(huì )議、數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組等跨部門(mén)形式，探索推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。
在2022年，我國數字經(jīng)濟有兩個(gè)主要的特點(diǎn)。特點(diǎn)一：數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區成為引領(lǐng)數字創(chuàng )新的重要載體。數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區是落實(shí)國家數字經(jīng)濟發(fā)展戰略的主要抓手，也是引領(lǐng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的載體。表現在三個(gè)方面，一是數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區相關(guān)政策正在完善。二是數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數量在持續增加，已經(jīng)超過(guò)了250家。三是區域均衡發(fā)展，區域數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區呈現了齊頭并進(jìn)的發(fā)展特征。
在這個(gè)過(guò)程中也看到，考核評價(jià)成為地方推動(dòng)數字經(jīng)濟非常有效的手段。數字經(jīng)濟考核納入多地的考核方案，據不完全統計，我國已經(jīng)有22個(gè)省市將數字經(jīng)濟的考核、評估、監測納入到政策文件，并作為數字經(jīng)濟發(fā)展的重要的部分，比如山東、江蘇、浙江、江西等省份。
2022年各地在推動(dòng)數字經(jīng)濟的考核工作落地實(shí)施，很多省市政府和重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)都將數字經(jīng)濟納入考核。
特點(diǎn)二：數據要素市場(chǎng)建設加速成勢。在數據存儲量方面，分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)存儲數據最多，第一產(chǎn)業(yè)較少。從密度來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的密度最高，是第一產(chǎn)業(yè)的3.5倍，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)最高。從數據經(jīng)濟貢獻度來(lái)看，數據驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)能力初步顯現，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，數據經(jīng)濟貢獻度為1.07%。
對此，有兩方面的解釋。一方面是數據交易市場(chǎng)形成了場(chǎng)內場(chǎng)外相結合的交易市場(chǎng)。一方面是場(chǎng)外交易需求旺盛，占到總交易規模超過(guò)95%。場(chǎng)內交易主要表現是交易所在不斷的壯大，實(shí)際運營(yíng)中的交易所目前是24家，6家正在籌建。
熱點(diǎn)二：數據基礎制度在加速構建。中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議提出要構建數據產(chǎn)權、數據流通、數據分配、安全治理四個(gè)方面的數據交易制度。在數據產(chǎn)權制度方面，目前處于探索階段，我們要立足中國特色實(shí)踐，未來(lái)有兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，一是以公共數據為引領(lǐng)，推動(dòng)公共數據分類(lèi)分級授權運營(yíng)。二是以數據登記為手段，推動(dòng)建立數據使用權、持有權、經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權運營(yíng)權等產(chǎn)權分置的產(chǎn)權運行機制。
在數據流通交易制度方面，場(chǎng)內重發(fā)展，比如貴州大數據交易所首發(fā)的數據交易規則體系。場(chǎng)外重規范，國家和省市的最主要的文件還是要提出要嚴厲打擊數據黑市等等違法犯罪活動(dòng)。在數據收益分配和數據治理制度方面，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙向作用。在數據治理方面，主要是以政府為主體，通過(guò)設計數據條例、數據官等制度創(chuàng )新提升數據治理能力。
熱點(diǎn)三：制造業(yè)穩增長(cháng)措施加力顯效，比重首次回升。制造業(yè)在加速恢復，2021年全國制造業(yè)產(chǎn)能綜合利用率達到77.8%。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤率上年增長(cháng)34.3%。另一方面，疫情對服務(wù)業(yè)沖擊較大。其次，我國制造業(yè)的比重遠比西方國家高。
孫克指出，這得益于兩個(gè)方面的原因：一方面是政策的扶持，我國推出了一系列穩定經(jīng)濟的政策，國家和地方都在加大力度扶持，比如國務(wù)院印發(fā)了一攬子政策通知。面對突發(fā)事件沖擊，我國從政策、機制、服務(wù)等都方面發(fā)力，加快產(chǎn)需聯(lián)動(dòng)暢通生產(chǎn)循環(huán)。2022年4月以來(lái)，吉林、上海等地加快暢通物流有效運轉，工業(yè)生產(chǎn)快速恢復。
另一方面是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大幅度提升。從狹義的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)講，我國要高于美國不少。我國在經(jīng)歷十年下降之后出現觸底反彈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我國制造業(yè)發(fā)展新引擎。2002年到2022年，我國制造業(yè)占比31.7%下降至26.2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比從19.3%增長(cháng)至30.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)狹義制造業(yè)，成為制造業(yè)發(fā)展的新引擎。
展望
展望一：數字經(jīng)濟開(kāi)啟量質(zhì)齊升的新十年，助推中國式現代化發(fā)展進(jìn)程。2022年，我國數字經(jīng)濟新十年的發(fā)展大幕開(kāi)啟，將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。預計到2025年，我國數字經(jīng)濟規模將超過(guò)60萬(wàn)億元，到2032年，將超過(guò)100萬(wàn)億，十年間增長(cháng)將超過(guò)50萬(wàn)億元。與此同時(shí)，數字經(jīng)濟整體投入產(chǎn)出效率不斷提升，預計到2025年，我國數字經(jīng)濟投入-產(chǎn)出效率將提升至約3.5左右
展望二：供需兩端發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)期向好態(tài)勢不改。一方面，供給體系質(zhì)量提升。技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)占主導地位。產(chǎn)業(yè)結構將會(huì )不斷的升級，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化將加快發(fā)展。新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)將成為新的增長(cháng)引擎。數字技術(shù)將加速與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合.區域協(xié)調方面，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設等龍頭帶動(dòng)深度融合。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造集群發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚地等作用。
另一方面，需求結構升級。需求端消費將加速升級，線(xiàn)上消費、綠色消費、新業(yè)態(tài)將持續涌現，升級消費和汽車(chē)等大型商品消費空間將持續擴大。裝備制造業(yè)投資將保持穩定快速的增長(cháng)。高水平的開(kāi)放，貿易投資的合作質(zhì)量進(jìn)一步提升，東盟區域區域一體化效益將加速顯現。
