近日，阿里巴巴集團在北京與用友網(wǎng)絡(luò )戰略合作的發(fā)布會(huì )上，宣布將對旗下阿里云戰略增資10億美元，用于國際業(yè)務(wù)拓展，云計算、大數據領(lǐng)域基礎和技術(shù)研發(fā)，以及生態(tài)體系的建設。這也再次確定了阿里集團對其云業(yè)務(wù)國際擴張與發(fā)展的決心。
阿里云的全球業(yè)務(wù)其實(shí)才剛剛起步，今年發(fā)布了其美國西部和中東數據中心的計劃，未來(lái)還規劃了美國東部、歐洲、新加坡、日本等節點(diǎn)，一方面服務(wù)中國企業(yè)的國際化之路，另一方面也開(kāi)始嘗試服務(wù)當地客戶(hù)。中國其它的主要CSP（云服務(wù)供應商），也紛紛計劃在海外建立自己的數據中心，將自己的云業(yè)務(wù)拓展到全球，這其中包括UCLOUD，青云和騰訊云等在香港和北美的數據中心部署計劃。
國內云服務(wù)商在海外提供云計算服務(wù)，將面臨各個(gè)不同地區的市場(chǎng)監管和數據跨境流動(dòng)問(wèn)題。美國市場(chǎng)對云服務(wù)的監管相對寬松，雖然有針對電信服務(wù)運營(yíng)牌照限制，而對互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)則較為開(kāi)放。
當然，此類(lèi)成長(cháng)型CSP距離對全球云服務(wù)商形成威脅還有一定距離。據IDC統計，2014年中國公有云服務(wù)市場(chǎng)增長(cháng)迅速，整體市場(chǎng)規模達到9.03億美元，同比2013年增長(cháng)61.9%，但即使如此，2014年中國整體市場(chǎng)規模其實(shí)還不到同年美國的3%。
在中國的云服務(wù)商尋求海外擴張的同時(shí)，外資仍在艱難探討中國政策，尋求云落地的實(shí)施解決方案。面對快速增長(cháng)的市場(chǎng)需求，外資企業(yè)對進(jìn)入中國云服務(wù)市場(chǎng)的意愿越來(lái)越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數據安全的監管，仍然是亟待解決的問(wèn)題。目前運作成功并在國內落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國區有限預覽服務(wù)。
外資企業(yè)提供公有云服務(wù)最主要的問(wèn)題在于難以獲得數據中心等電信業(yè)務(wù)增值牌照，此類(lèi)牌照多為國內互聯(lián)網(wǎng)數據中心服務(wù)商持有，并一度停發(fā)；2012年重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內互聯(lián)網(wǎng)和IT廠(chǎng)商也相繼獲得了持牌資格。但對于外資廠(chǎng)商，牌照管理和發(fā)放一直有著(zhù)嚴格的管理規定。根據《外商投資電信企業(yè)管理規定》，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%，意味著(zhù)外資企業(yè)需在國內成立合資公司，而實(shí)際執行中即使是合資公司能獲取此類(lèi)牌照的企業(yè)數量也是屈指可數。
外資企業(yè)對此項規定的普遍爭議在于，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的公有云服務(wù)在中國是否應歸屬電信管理范疇。因為這與美國相對開(kāi)放的云服務(wù)市場(chǎng)形成了差異。其次，中國數據中心牌照更側重于強調基于互聯(lián)網(wǎng)數據中心、IT設備及帶寬資源的基礎服務(wù)，對平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）尚沒(méi)有明確規定，對于更多層次的云計算服務(wù)的管理是否應由單一牌照統一管轄也成為外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。另外，外資企業(yè)也在尋求通過(guò)世界貿易組織和中美雙邊投資協(xié)定的渠道，來(lái)促使中國監管部門(mén)開(kāi)放相應的云服務(wù)市場(chǎng)。
綜上所述，外資企業(yè)在國內提供公有云服務(wù)將涉及電信監管、牌照限制及數據安全等多方面問(wèn)題，目前政策還未完全明朗；外資企業(yè)也希望借助國內公有云服務(wù)商出海契機，開(kāi)展多邊探討，從國際市場(chǎng)視野出發(fā)，與國內主管部門(mén)探討政策監管標準和機制，建立多層次的市場(chǎng)管理制度，以爭取更多國內市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展空間。
