7月28日消息，近期國家工商總局公布一則寧夏工商局對電信、聯(lián)通、鐵通壟斷案的《中止決定書(shū)》，三家運營(yíng)商自認“固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中強制搭售固定電話(huà)行為對競爭產(chǎn)生不當影響、剝奪了消費者的選擇權”，并表示要“內部整改”。
只不過(guò)有異議認為，ADSL接入實(shí)際寬帶是固話(huà)線(xiàn)路的增值服務(wù)，先申請固話(huà)后申請ADSL本身從技術(shù)角度合理，并不構成壟斷。
案件審查：
2012年12月下旬，寧夏回族自治區工商行政管理局根據國家工商總局競爭執法局轉辦的消費者投訴材料，對當事人在固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中涉嫌強制搭售固定電話(huà)的行為開(kāi)展了初查。2013年6月25日，國家工商行政管理總局授權寧夏回族自治區工商行政管理局立案查處當事人涉嫌壟斷行為。寧夏回族自治區工商行政管理局于2013年6月26日對當事人立案調查。
截止到2015年1月31日，自治區工商局執法人員對當事人的34位固定互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)和3家物業(yè)公司負責人進(jìn)行了調查，對當事人負責人和5位工作人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，當事人和相關(guān)單位（個(gè)人）根據要求提供了有關(guān)書(shū)證。
調查結果：
調查結果顯示，三家電信運營(yíng)商主要通過(guò)ADSL(普通寬帶)和FTTH（光纖到戶(hù)）2種方式為用戶(hù)提供固定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
電信方面，至2014年9月30日，共有固定互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)59.63萬(wàn)戶(hù)，其中ADSL用戶(hù)32.07萬(wàn)戶(hù)。當事人要求通過(guò)ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)，必須接受當事人固定電話(huà)服務(wù)。
聯(lián)通方面：至2014年9月30日，共有固定互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)8.2萬(wàn)戶(hù)，其中ADSL用戶(hù)4.8萬(wàn)戶(hù)。當事人要求通過(guò)ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)，必須接受當事人提供的固定電話(huà)服務(wù)。
鐵通方面：至2014年9月30日，當事人固定互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)為5.91萬(wàn)戶(hù)。當事人要求申請固定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的用戶(hù)，必須接受當事人的固定電話(huà)服務(wù)。
也就是說(shuō)，電信和聯(lián)通，要求通過(guò)ADSL接入固網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)必須接受固話(huà)服務(wù)，鐵通申請固網(wǎng)寬帶的用戶(hù)必須接受固話(huà)服務(wù)。
基于此，認定為“固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中強制搭售固定電話(huà)行為，對競爭產(chǎn)生了不當影響、剝奪了消費者的選擇權”，對此，電信、聯(lián)通、鐵通表示“承認”，并表示進(jìn)行“內部整改”如此：
在全公司范圍內開(kāi)展自查自糾工作，加強對營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓，堅決制止捆綁銷(xiāo)售行為。
通過(guò)報紙等新聞媒體發(fā)布用戶(hù)自主選擇商品（服務(wù)）的承諾，并通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、客服中心等渠道加強宣傳。
被強制搭售固定電話(huà)用戶(hù)申請取消固定電話(huà)服務(wù)的，公司各營(yíng)業(yè)廳必須予以辦理。
依據《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規定》第十七條、第十八條、第十九條的規定，寧夏工商行政管理局對本案終止調查。
對這一則競爭法案，電信專(zhuān)家付亮從專(zhuān)家角度分析認為，光纖寬帶強制捆綁固話(huà)沒(méi)有理由，通信管理部門(mén)應制止。但“ADSL接入實(shí)際寬帶是固話(huà)線(xiàn)路的增值服務(wù)，先申請固話(huà)后申請ADSL本身從技術(shù)角度合理，并不構成壟斷”。
“通信老鄭”則表示，沒(méi)有固話(huà)的ADSL寬帶維護無(wú)比的難，技術(shù)進(jìn)步才是解決該問(wèn)題的根本。
