自“黑卡”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，監管部門(mén)加大了對手機卡實(shí)名制的落實(shí)。繼對三大基礎運營(yíng)商整頓后，實(shí)名制大棒又打向虛擬運營(yíng)商的170號卡。昨日，工信部對蝸牛移動(dòng)進(jìn)行了關(guān)于手機卡實(shí)名制的培訓。業(yè)內認為，虛擬運營(yíng)商發(fā)展一年多以來(lái)，受困于盈利模式難，盲目追求開(kāi)卡數量致使非實(shí)名卡泛濫。此次監管部門(mén)加強在技術(shù)、暗訪(fǎng)方面的監測及懲治，將有望改善170非實(shí)名卡橫行市場(chǎng)的亂象。
線(xiàn)上線(xiàn)下違規率高
據工信部下屬的中國信息通信研究院負責人透露，今年初工信部對已放號運營(yíng)的20多家虛擬運營(yíng)商進(jìn)行了實(shí)名制登記的暗訪(fǎng)調查，發(fā)現手機卡非實(shí)名登記、違規辦理的情況普遍存在。
其中，以蝸牛移動(dòng)為例，在浙江地區，工信部抽查了該公司實(shí)體店和網(wǎng)廳各兩家。其中，實(shí)體店違規率為50%，而抽查的兩家線(xiàn)上網(wǎng)店違規率達到100%，網(wǎng)店對于客戶(hù)提供的身份信息都沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。
據了解，工信部對手機卡實(shí)名登記有著(zhù)嚴格的管理規定，必須通過(guò)二代身份證識別設備錄入辦卡用戶(hù)本人的身份證信息，用戶(hù)本人須提供身份證原件正反面。然而，在工信部暗訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，不少虛擬運營(yíng)商的線(xiàn)下實(shí)體店、線(xiàn)下網(wǎng)店均沒(méi)有做到實(shí)名登記，違規率普遍較高。
通信研究院負責人告訴北京商報記者，今年2月暗訪(fǎng)的結果顯示，涉及的虛擬運營(yíng)商違規率最高達到100%，最低的為國美極信通信，違規率也在25%。
渠道養卡招致亂象
“非實(shí)名登記現象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運營(yíng)商靠渠道養卡、盲目追求用戶(hù)數量。”一位觀(guān)察人士如是說(shuō)道。
需要指出的是，公安部門(mén)在偵辦案件時(shí)發(fā)現黑卡頻頻出現，因未實(shí)名登記給案件偵破添加了困難，正基于此，監管部門(mén)加大了對黑卡的整治力度，推進(jìn)實(shí)名制登記的落地貫徹。
北京商報記者調查了解到，自去年移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)啟動(dòng)，部分虛擬運營(yíng)商走線(xiàn)上渠道吸引用戶(hù)效果不理想，為盲目追求用戶(hù)數字，便利用線(xiàn)下渠道養卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實(shí)名卡、黑卡等亂象。
這種渠道養卡的方式其實(shí)是多年前三大運營(yíng)商的玩兒法。目前開(kāi)通放號的許多虛擬運營(yíng)商均是輕資產(chǎn)企業(yè)，缺乏銷(xiāo)售渠道，依靠單純的線(xiàn)上渠道很難發(fā)展規模用戶(hù)，只好靠線(xiàn)下的卡商、卡販來(lái)分銷(xiāo)。
渠道養卡的結果，一方面滋生了大量非實(shí)名開(kāi)卡問(wèn)題，另一方面則是發(fā)展了大量“三低”用戶(hù)，這意味著(zhù)虛擬運營(yíng)商從每個(gè)用戶(hù)身上獲得的收益很低。
監管施壓有望好轉
由于黑卡與非實(shí)名制的情況依然嚴峻，工信部表示將進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)名制監督檢查，檢查內容主要為：是否需要提供本人身份證原件；是否為自動(dòng)錄入；提供錯誤身份信息后是否核驗；是否按照要求張貼企業(yè)標識和代理點(diǎn)編號。
值得一提的是，對中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大基礎運營(yíng)商的實(shí)名注冊已納入到安全責任考核內容中，并以扣分的形式對運營(yíng)商進(jìn)行懲罰。
除了三大運營(yíng)商之外，監管部門(mén)也已開(kāi)始加碼重視虛擬運營(yíng)商的170號卡實(shí)名登記落地問(wèn)題。工信部相關(guān)負責人表示，未來(lái)隨著(zhù)虛擬運營(yíng)商正式拿到移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)牌照，工信部也將會(huì )把虛擬運營(yíng)商納入到扣分懲罰體系中。
監管大棒下，虛擬運營(yíng)商也意識到了實(shí)名登記的重要性，釋放出加強自查、整頓分銷(xiāo)渠道的信號。蝸牛移動(dòng)方面主動(dòng)邀請工信部進(jìn)行實(shí)名制登記，同時(shí)還表示用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)，要求用戶(hù)必須提供身份證信息照片，在管理和技術(shù)上嚴格按照規范進(jìn)行操作，從用戶(hù)開(kāi)通環(huán)節保障真實(shí)性，同時(shí)查漏補缺，對可能非實(shí)名認證的用戶(hù)進(jìn)行補認證。
