4G移動(dòng)通信技術(shù)的普及給應急通信的發(fā)展提供了新的機遇，而大數據、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在通信領(lǐng)域的應用，也正在推動(dòng)應急通信技術(shù)的演進(jìn)。在技術(shù)和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，應急通信技術(shù)正在不斷豐富和融合，跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò )、跨終端的應用涌現，應急通信保障體系向多技術(shù)融合、智能化的方向邁進(jìn)。在日前召開(kāi)的“2015年應急通信產(chǎn)業(yè)大會(huì )”上，來(lái)自政府主管部門(mén)、運營(yíng)企業(yè)、設備企業(yè)以及高校的代表和專(zhuān)家齊聚一堂，共話(huà)我國應急通信發(fā)展，打造多技術(shù)融合的智能化應急通信保障體系成為共識。
新時(shí)代的新機遇
“應急通信保障體系建設正在得到高度重視。”中國通信學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)宋彤在會(huì )上表示，應急通信作為應急保障體系的重要支撐，不僅應用范圍廣泛，同時(shí)在保障社會(huì )組織機構正常運轉的社會(huì )指揮調度、信息化應用、城市智能管理、應急防范等方面都起到了無(wú)可替代的作用。當前，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)的快速發(fā)展，自然和社會(huì )等各方面的矛盾交織并存，公共安全形勢更為復雜嚴峻，應急保障引起了各國政府的高度重視。2014年年底，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)的發(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)我國應急產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應急通信作為社會(huì )安全體系的重要支撐，也因此擁有了更為有力的政策保障。
應急通信在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。工信部電信管理局戰備應急通信辦公室主任李冠宇指出，應急通信是我國戰備核心管理體系的一個(gè)重要組成部分，是政府和社會(huì )各界開(kāi)展應急管理工作的前提和基礎，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。近年來(lái)，應急通信在應對地震、洪澇災害等突發(fā)事件以及重大活動(dòng)的通信保障當中發(fā)揮了重要作用。
我國應急通信產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)新的機遇和挑戰。宋彤表示，以4G、云計算、大數據為代表的新一代技術(shù)的廣泛應用，在有效促進(jìn)應急通信手段集成，在支撐跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò )、跨終端的應用協(xié)調上的作用日益突出，推動(dòng)應急通信產(chǎn)業(yè)向更智能化的方向發(fā)展。不過(guò)，機遇往往也意味著(zhù)挑戰。技術(shù)的進(jìn)步為應急通信帶來(lái)創(chuàng )新解決方案的同時(shí)，也對應急通信技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。目前，我國應急通信系統尚未形成統一的調度體制以及互聯(lián)標準，綜合性應急保障格局尚未形成。李冠宇也指出，相比社會(huì )對應急通信的需求，我國應急通信產(chǎn)業(yè)仍然顯得比較薄弱，尚未形成理想的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)及發(fā)揮足夠的支撐促進(jìn)作用。
技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)
在產(chǎn)業(yè)各界的推動(dòng)下，應急通信技術(shù)正在創(chuàng )新發(fā)展。中國電信集團運維部應急處處長(cháng)侯繼江透露，2014年12月，《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，表明國家對應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。作為基礎電信運營(yíng)商，中國電信承擔著(zhù)通信保障的社會(huì )使命。當前，基于自身的網(wǎng)絡(luò )資源，中國電信正在探索CDMA集群技術(shù)的業(yè)務(wù)應用，解決衛星傳輸、本地離線(xiàn)應用、終端兼容等使用問(wèn)題，研究特種天線(xiàn)在不同應急場(chǎng)景的應用。尤為值得一提的是，針對4G LTE技術(shù)的普及，中國電信還在研究通過(guò)LTE技術(shù)滿(mǎn)足應急通信中大帶寬數據業(yè)務(wù)傳輸需求，如電視會(huì )議、視頻數據傳輸等。同時(shí)，還在研究LTE的衛星傳輸質(zhì)量問(wèn)題，研究車(chē)載LTE和CDMA系統天饋共用的部署方案，以及探索VoLTE在應急通信中的應用。
“面向應急通信的未來(lái)發(fā)展，寬帶和窄帶集群專(zhuān)網(wǎng)應該是共存關(guān)系”。中國普天行業(yè)解決方案總監蔣巍表示，4G寬帶專(zhuān)網(wǎng)的特點(diǎn)就是高速率和低時(shí)延，但是由于4G網(wǎng)絡(luò )一般是基于高頻段的，因此它的傳播覆蓋距離要比350MHz和800MHz的窄帶網(wǎng)絡(luò )要短一些。所以在相當長(cháng)一段時(shí)間內，寬帶和窄帶這兩個(gè)集群專(zhuān)網(wǎng)應該是共存的關(guān)系，互相融合、互相補充。從具體部署上看，350MHz窄帶集群可以用來(lái)實(shí)現廣覆蓋，而針對一些熱點(diǎn)地區，可以部署4G寬帶集群專(zhuān)網(wǎng)，用以解決視頻尤其是高清視頻的傳輸問(wèn)題。
應急通信保障體系建設正在發(fā)生重大變革。摩托羅拉全球政府事務(wù)部總監陳建明表示，寬帶移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，尤其是寬帶集群通信技術(shù)的出現，正在給應急通信保障體系建設帶來(lái)變革，原來(lái)被動(dòng)響應的體系變成了主動(dòng)預防。未來(lái)，傳統基于窄帶集群的被動(dòng)響應機制和基于寬帶集群的主動(dòng)預防機制的相結合，將推動(dòng)應急通信網(wǎng)絡(luò )向更加可靠、高效、智能的方向發(fā)展。可以預見(jiàn)，不同技術(shù)平臺的融合解決方案是未來(lái)的發(fā)展方向，未來(lái)的應急通信不會(huì )是完全基于某一個(gè)網(wǎng)絡(luò )的，而是有主有次。主網(wǎng)就是政府的專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，所有的資源都應供其利用。而作為對多技術(shù)體制的融合平臺的支撐，還需要利用以大數據為代表的新技術(shù)，并借以軟件技術(shù)的創(chuàng )新，打造多技術(shù)互融的智能主網(wǎng)。
