2015年的“兩會(huì )”，“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”的改革新思路成為備受社會(huì )關(guān)注的新焦點(diǎn)，基于改革創(chuàng )新的智慧城市建設也因此成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新基點(diǎn)。
智慧城市：推動(dòng)城市創(chuàng )新發(fā)展的新引擎
城市是經(jīng)濟的載體，是人類(lèi)文明的歸宿。從城市發(fā)展規律來(lái)看，不同階段的人類(lèi)文明，匹配不同類(lèi)型的城市。當今中國正在步入信息文明時(shí)代，信息文明要求一個(gè)與之匹配的城市模式，這個(gè)城市模式就是智慧城市。
智慧城市既是信息時(shí)代現代城市發(fā)展的新目標，又是實(shí)現城市科學(xué)發(fā)展的新模式。它是信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，是解決新時(shí)期城市發(fā)展問(wèn)題的可行路徑，也是實(shí)現我國新型城鎮化、工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化四化融合的有力手段。
據政協(xié)委員、神州數碼董事長(cháng)郭為介紹，我國智慧城市的建設發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2009年至2012年期間的獨立探索期，一些城市開(kāi)始進(jìn)行智慧城市建設的探索和實(shí)驗，涌現了一些優(yōu)秀的實(shí)踐成果。第二階段是2012年-2014年期間的部委指導期，住建部、工信部、科技部等國家部委紛紛下發(fā)通知，確立試點(diǎn)城市，進(jìn)行智慧城市的指導和推廣。第三階段是2014年至今，進(jìn)入頂層統籌期，以《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出“推進(jìn)智慧城市建設”作為標志。隨后，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，并于2015年2月建立了由26個(gè)部門(mén)和單位組成的“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調工作組”，正式開(kāi)始了智慧城市統籌落地。
在今年的“兩會(huì )”上，郭為對國家未來(lái)智慧城市建設以及可持續發(fā)展提出了三點(diǎn)建議：首先，各地在建設智慧城市之初，都應極為重視基礎架構設計和基礎平臺搭建，避免重復建設，提高資金使用效益；其次，在基礎架構之上，城市要依據自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，建設適合本地的特色應用；第三，建議財政部會(huì )同有關(guān)部委，在現有相關(guān)規定的基礎上，研究先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗，出臺智慧城市領(lǐng)域推行PPP模式的規范和指導。
郭為委員：智慧城市發(fā)展需要PPP新模式
智慧城市建設是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，投入成本高，跨多個(gè)利益相關(guān)方，而且收益會(huì )更多地體現在長(cháng)期社會(huì )效益而不是短期經(jīng)濟效益。所以必須找到健康長(cháng)效的商業(yè)模式。“PPP模式”（Public-Private-Partnership，即公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式）可以融合政府和社會(huì )資本兩方面的需求。
“比如以前修高速公路用了民間資本，就給其20年特許經(jīng)營(yíng)權作為補償。”郭為用政府公共基礎設施建設的例子解釋了PPP模式在智慧城市建設中如何發(fā)揮作用。“政府可以借民間資本進(jìn)行公共數據平臺建設，再給它減免稅費等優(yōu)惠政策”。
“城市要依據自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，建設適合本地的特色應用。”郭為說(shuō)，例如京津冀都市圈的發(fā)展重點(diǎn)，是促進(jìn)區域統籌規劃、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)資源整合、環(huán)境協(xié)同治理、交通效率提升等；而廣泛分布的中型城市則需要解決城市吸引力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力、老城改造和城鎮化并行等問(wèn)題。
智慧城市將推動(dòng)中國實(shí)現“萬(wàn)眾創(chuàng )新”新局面
據郭為透露，在不久的將來(lái)，神州數碼將在智慧城市試點(diǎn)城市，聯(lián)合當地政府舉辦各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)比賽，第一站可能是威海，或者山大、哈工大等高校。屆時(shí)，神州數碼將充分利用現有數據，進(jìn)行匯集、開(kāi)發(fā)，為廣大創(chuàng )業(yè)者提供一定的資金支持或融資渠道，對于優(yōu)秀并取得成功的項目，神州數碼將有可能做回購，郭為希望可以憑借此類(lèi)活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )形成良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大環(huán)境。
“當然，包括創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)在內的智慧城市建設并不是一蹴而就的，它們整體是一個(gè)大的系統工程，我們要持之以恒，循序漸進(jìn)，比如，我們一年做十個(gè)、八個(gè)城市，慢慢地最終做到一百個(gè)城市。在一百個(gè)城市里，我們每年為每個(gè)城市組織近百場(chǎng)有關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活動(dòng)，預計參與人次會(huì )超過(guò)千萬(wàn)。另外，從商業(yè)角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)平臺上都會(huì )有成千上萬(wàn)的應用，這些僅靠個(gè)體力量或單獨的企業(yè)是難以做到的，需要發(fā)動(dòng)廣大年輕人的聰明才智，因此要鼓勵大家積極響應號召，努力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。”郭為在回答記者提問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。
