“在四川省，光纖村級覆蓋率只有14%，49%的行政村不通寬帶，農村寬帶普及率不足10%。”李林告訴記者：“我們距離任務(wù)目標還很遙遠。”
由于基礎管道資源薄弱，地理環(huán)境復雜，農村寬帶的建設成本要遠遠高于城市地區。李林告訴記者：“根據我們計算，國家給的3個(gè)億，可能只夠我們把光纜鋪到這20個(gè)試點(diǎn)縣。”而要達到35%的普及率目標，則更為艱難。“農村用戶(hù)對寬帶需求不高，運營(yíng)商需要投入大量的營(yíng)銷(xiāo)成本、給出很低的價(jià)格，才有可能完成普及率目標。”李林表示：“哪怕國家投資，運營(yíng)商也要貼建設、運營(yíng)成本。這也是目前其他幾個(gè)試點(diǎn)省沒(méi)有進(jìn)展的原因。”
與此同時(shí)，4G商用會(huì )進(jìn)一步削弱運營(yíng)商對于寬帶建設的熱情。運營(yíng)商會(huì )把資本開(kāi)支更多投入到投資收益比更高的4G業(yè)務(wù)上，韋樂(lè )平在今年年初時(shí)曾公開(kāi)表示：“2014年，中國電信在寬帶市場(chǎng)上的投資會(huì )減少70%，以投資LTE建設。”
民營(yíng)企業(yè)入局
山重水復疑無(wú)路，柳暗花明又一村。
2014年8月11日，黑龍江通信管理局宣布引入44家民企開(kāi)展駐地網(wǎng)試驗業(yè)務(wù)，引進(jìn)民資參與駐地網(wǎng)建設和改造的總金額達1.3億元。黑龍江通信管理局稱(chēng)：“第三方企業(yè)參與FTTH升級改造，基礎電信運營(yíng)商與第三方企業(yè)按比例進(jìn)行分成的方式，加快了光纖改造速度，有效緩解了基礎電信企業(yè)成本不足的局面。”
目前，黑龍江主要在農村、新建樓宇引入民資。比如，2014年以來(lái)，哈爾濱聯(lián)通與民企已合作建設了260個(gè)村屯，新增寬帶用戶(hù)1100個(gè)。
事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越多地活躍于新一輪的寬帶市場(chǎng)中，成為基礎運營(yíng)商的“外援”，參與到寬帶網(wǎng)絡(luò )的建設、運營(yíng)中，通過(guò)與基礎運營(yíng)商的業(yè)務(wù)分成而盈利。
記者調查發(fā)現，在內蒙古地區，聯(lián)通、電信基本所有的寬帶業(yè)務(wù)均選擇與第三方企業(yè)合作開(kāi)展；即便是在江蘇、浙江、福建等地區的農村市場(chǎng)，運營(yíng)商也選擇與民營(yíng)企業(yè)合作，合作方式多種多樣，均有民營(yíng)企業(yè)的身影。中國電信在今年年初的工作會(huì )中，也明確指示：“寬帶市場(chǎng)可以與第三方企業(yè)合作發(fā)展”。
2001年以來(lái)，工信部出臺了多項政策開(kāi)放寬帶市場(chǎng)，終于使得寬帶市場(chǎng)得以百花齊放。目前，民營(yíng)企業(yè)在寬帶市場(chǎng)上的發(fā)展依然需要很多配套機制。
比如，為了規范寬帶市場(chǎng)，黑龍江通信管理局建立了評估機制、調節機制、懲罰機制，保證了寬帶質(zhì)量、雙方利益，以及市場(chǎng)的公平、規范。
“其實(shí)，值得探索的模式還有不少。比如，我們這里的用戶(hù)十分需要遠程教育、遠程醫療，也可以和這些領(lǐng)域新興的企業(yè)開(kāi)展合作。”內蒙古民營(yíng)駐地網(wǎng)公司金田科技創(chuàng )始人杭勇告訴記者：“市場(chǎng)越開(kāi)放、政策配套越完善，寬帶的發(fā)展越快。”
