“目前工信部一直在跟相關(guān)部委溝通，預計在今年年底，國家將正式補貼運營(yíng)商，支持運營(yíng)商在農村地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區進(jìn)行寬帶建設。”
在日前舉行的一次行業(yè)論壇上，工業(yè)和信息化部電信研究院通信標準所副所長(cháng)敖立對外表示，需求不明顯，建設維護成本過(guò)高目前成為了阻礙運營(yíng)商在不發(fā)達地區進(jìn)行寬帶建設的原因。
有通信設備廠(chǎng)商人士王明（化名）對《第一財經(jīng)日報》表示，寬帶中國戰略實(shí)施方案發(fā)布到運營(yíng)商實(shí)際落地需要一定的時(shí)間和資源匹配，目前尚未有明確的信息表明運營(yíng)商投資有所增加。實(shí)際上，國家寬帶戰略并沒(méi)有給運營(yíng)商帶來(lái)“真金白銀”，運營(yíng)商主要還是靠自籌資金推進(jìn)部署，客觀(guān)上也為寬帶中國戰略的落地帶來(lái)了一定的難度。
地域差距明顯
敖立介紹，自2009年開(kāi)始，我國每年凈增寬帶用戶(hù)數均在2000萬(wàn)戶(hù)左右。截至今年6月，我國寬帶用戶(hù)數達到1.98億戶(hù)。不過(guò)從去年起，寬帶發(fā)展出現了增長(cháng)拐點(diǎn)。
他表示，農村地區收入低，需求不明顯，建設維護成本過(guò)高阻礙了這些地區寬帶發(fā)展。另外，去年起電信、聯(lián)通開(kāi)始發(fā)力4G建設，縮減固網(wǎng)接入的投資，也影響了寬帶用戶(hù)增長(cháng)。
敖立指出，2014年上半年，大陸寬帶用戶(hù)平均簽約速率達到5.68Mb/s，比2013年底的4.97Mb/s增長(cháng)14.3%。目前，我國寬帶接入達到4Mb/s以上的省份有9個(gè)省，其中除了四川之外，其他8個(gè)省全部在東部地區，意味著(zhù)我們國家區域發(fā)展的不平衡情況是非常突出的。
不僅是寬帶接入速率仍舊與發(fā)達國家有著(zhù)一定差距，東西部差距明顯。我國寬帶用戶(hù)實(shí)際體驗速率與運營(yíng)商標識的接入速率也存在差距。據敖立介紹，今年二季度，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了一份報告顯示，到今年二季度端到端用戶(hù)體驗速率的情況，體驗速率跟接入速率比占比是偏低的。
此外，在一些欠發(fā)達地區，如幾十人的小型自然村可能并沒(méi)有一家有上網(wǎng)需求，這將導致光纖敷設成本，端局建設，日常設備維護等全部成為運營(yíng)商日后的成本，同時(shí)也并不能為運營(yíng)商帶來(lái)任何利潤。這對于任何一家需要盈利來(lái)保證生存的企業(yè)都是不現實(shí)的。同時(shí)，如此大規模的投入僅靠運營(yíng)商自己的力量并不能實(shí)現。
對此，有運營(yíng)商內部人士對記者指出，自從寬帶戰略實(shí)行起，電信、聯(lián)通就開(kāi)始為沒(méi)有錢(qián)啟動(dòng)而呼吁，于是工信部就勢引入中移動(dòng)，但這依然沒(méi)有解決根本問(wèn)題。
“首先，運營(yíng)商忙于4G建設，沒(méi)有多余的資金推動(dòng)固網(wǎng)；其次，固網(wǎng)盈利很不均衡，譬如偏遠農村消費能力不足，建設了網(wǎng)絡(luò )根本無(wú)法盈利，還需要城市固網(wǎng)的業(yè)務(wù)來(lái)支撐。中國移動(dòng)是不差錢(qián)，甚至敢于在沒(méi)多少人口的農村扯光纖！但中移動(dòng)也就是來(lái)攪攪局，但這對于整個(gè)戰略規劃杯水車(chē)薪。”
運營(yíng)商建網(wǎng)熱情不高
上述通信設備廠(chǎng)商人士王明對記者表示，伴隨國家層面的關(guān)注和介入，“寬帶中國”被提到國家戰略的高度，從政策層面來(lái)說(shuō)是利好，但“寬帶中國”畢竟不是一句口號，需要真金白銀支撐，有關(guān)數據顯示，寬帶中國網(wǎng)絡(luò )建設需要6000億元投入。
“是否真正能推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，還要看相關(guān)方案實(shí)施的具體辦法。”運營(yíng)商內部人士對記者表示，“寬帶中國”是否有國家金融扶持，如果沒(méi)有國家金融扶持和補貼，僅僅依靠運營(yíng)商的力量，中國寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的速度和覆蓋廣度都會(huì )大打折扣，一般情況下，寬帶網(wǎng)絡(luò )的投入回收期在4年左右，農村回收期更長(cháng)，運營(yíng)商作為企業(yè)難以在資金方面給予支撐，極端情況下，由于盈利壓力轉嫁，對產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)形成較大沖擊。
王明對記者說(shuō)，可以看到，當前運營(yíng)商關(guān)心的熱點(diǎn)是LTE網(wǎng)絡(luò )建設，投資的重心也向LTE傾斜，固定寬帶投資相比寬帶戰略方案公布之前更少，面對固定寬帶網(wǎng)絡(luò )，運營(yíng)商一方面要考慮國家寬帶戰略的落地，一方面還面臨無(wú)錢(qián)可投的尷尬境地。從寬帶網(wǎng)絡(luò )規劃的角度來(lái)說(shuō)，運營(yíng)商偏向于光纖入戶(hù)建設，但由于資金受限等客觀(guān)原因，運營(yíng)商預計會(huì )選擇因地制宜在現有網(wǎng)絡(luò )基礎上改造提速和光纖入戶(hù)同步進(jìn)行，當然，根據地域經(jīng)濟差異性、競爭態(tài)勢等原因，不同運營(yíng)商的情況有所不同。
王明表示，城市用戶(hù)已經(jīng)接近飽和，農村和經(jīng)濟不發(fā)達地區成為運營(yíng)商潛在的用戶(hù)。但由于農村地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區，不僅寬帶建設成本高，而且盈利困難，受制于4G建設投資增大，運營(yíng)商并不愿意在這些投入產(chǎn)出不成比例的地方繼續大規模建設寬帶。如中國擁有成千上萬(wàn)個(gè)自然村落，若想每個(gè)村落都能夠通過(guò)寬帶上網(wǎng)，則需要至少數千億元的投資，而這些投資還難以馬上獲得相應的利潤。
“從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和持續發(fā)展的角度看，如果不解決資金的問(wèn)題，可以預期寬帶中國在短期內對通信行業(yè)的推動(dòng)非常有限，其進(jìn)程主要依賴(lài)于運營(yíng)商自身經(jīng)營(yíng)能力，雖然LTE發(fā)牌會(huì )刺激和推動(dòng)運營(yíng)商部署無(wú)線(xiàn)寬帶，也只是增加無(wú)線(xiàn)寬帶投入，減少有線(xiàn)寬帶投入，資金總盤(pán)子沒(méi)有變。”王明說(shuō)。
王明認為，和其他行業(yè)相比，國家對通信行業(yè)的投入甚微，“寬帶中國”是否能實(shí)現繁榮通信產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)社會(huì )發(fā)展的目標，還要看后續國家的相關(guān)政策支撐。國家也在制定和完善引入民間資本的政策，這對通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，是件好事。
