在日前舉行的“2014光通信技術(shù)與發(fā)展論壇”上，工業(yè)和信息化部電信研究院通信標準所副所長(cháng)敖立表示，目前工信部一直在跟相關(guān)部委溝通，預計在今年年底，國家將正式補貼運營(yíng)商，支持運營(yíng)商在農村地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區進(jìn)行寬帶建設。
全球寬帶用戶(hù)規模第一 再發(fā)展需國家補貼
目前，中國已經(jīng)成為了全球寬帶用戶(hù)規模第一，截至今年6月份，我國寬帶用戶(hù)規模已經(jīng)達到1.98億戶(hù)。
敖立介紹，自2009年開(kāi)始，我國每年凈增寬帶用戶(hù)數均在2000萬(wàn)戶(hù)左右。截至今年6月，我國寬帶用戶(hù)數達到1.98億戶(hù)。不過(guò)從去年起，寬帶發(fā)展出現了增長(cháng)拐點(diǎn)，年增長(cháng)用戶(hù)量只有1800萬(wàn)左右。
去年起電信、聯(lián)通開(kāi)始發(fā)力4G建設，縮減固網(wǎng)接入的投資，無(wú)疑是寬帶用戶(hù)增長(cháng)放緩的主要原因。此外農村地區收入低，需求不明顯，建設維護成本過(guò)高也成為了阻礙運營(yíng)商在這些地區寬帶發(fā)展的原因。
雖然，城市用戶(hù)已經(jīng)接近飽和，農村和經(jīng)濟不發(fā)達地區成為運營(yíng)商潛在的用戶(hù)。但由于農村地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區，不僅寬帶建設成本高，而且盈利困難，受制于4G建設投資增大，運營(yíng)商并不愿意在這些投入產(chǎn)出不成比例的地方繼續大規模建設寬帶。如中國擁有成千上萬(wàn)個(gè)自然村落，若想每個(gè)村落都能夠通過(guò)寬帶上網(wǎng)，則需要至少數千億元的投資，而這些投資還難以馬上獲得相應的利潤。
在一些欠發(fā)達地區，如幾十人的小型自然村可能并沒(méi)有一家具有上網(wǎng)需求，這將導致光纖敷設成本，端局建設，日常設備維護等全部成為運營(yíng)商日后的成本，同時(shí)也并不能為運營(yíng)商帶來(lái)任何利潤。這對于任何一家需要盈利來(lái)保證生存的企業(yè)都是不現實(shí)的。同時(shí)，如此大規模的投入僅靠運營(yíng)商自己的力量并不能實(shí)現。
中國電信科技委主任韋樂(lè )平也表示，目前我國寬帶市場(chǎng)體制并不是健康的，在農村地區寬帶接入的資費非常低，但由于農村地區用戶(hù)密度非常低導致建設成本遠高于運營(yíng)商收取的資費標準。但在城市地區，用戶(hù)密度大，大幅降低了寬帶建設成本，但資費偏高。韋樂(lè )平指出，導致這一現象的原因是運營(yíng)商需要通過(guò)城市收來(lái)的錢(qián)補貼農村以及中西部地區。
寬帶中國戰略的實(shí)施就需要國家進(jìn)行相應的投入來(lái)幫助這些地區的居民改善通信環(huán)境，享受到改革所帶來(lái)的紅利。目前，通過(guò)產(chǎn)業(yè)界不斷的呼吁，國家已經(jīng)意識到僅靠運營(yíng)商的力量是難以實(shí)現寬帶中國戰略在農村以及欠發(fā)達地區的落地，為此，國家今年年底前將為寬帶中國戰略提供補貼來(lái)支持運營(yíng)商在農村地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區寬帶建設。
高速寬帶占比低 東西部差距明顯
雖然，我國寬帶用戶(hù)規模數量已經(jīng)達到了全球第一，但隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，用戶(hù)需要的不僅僅是簡(jiǎn)單能連接上互聯(lián)網(wǎng)，而是要求獲得更為優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)體驗。
過(guò)去，我們國家寬帶建設以規模為主，注重覆蓋的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。因此，今后我國寬帶發(fā)展要量質(zhì)并重，除了每年保持1000多萬(wàn)的用戶(hù)增長(cháng)之外，要更多的關(guān)注寬帶接入速率提升，敖立稱(chēng)。目前，我國FTTH覆蓋正快速增長(cháng)。僅2013年FTTH覆蓋家庭數比去年新增7200萬(wàn)戶(hù)，年度增幅達76%，2014年上半年又增長(cháng)了3000萬(wàn)戶(hù)，FTTH滲透率達到26.5%。
隨著(zhù)FTTH等高速率接入方式的普及使得我國高速寬帶用戶(hù)占比不斷增加，接入速率普遍提升。2014年上半年，4M以上，8M以上，20M以上寬帶接入用戶(hù)占比分別達到83.6%，30.4%，6.7%，比2013年底分別提高5.8、7.8個(gè)百分點(diǎn)。
敖立指出，2014上半年，大陸寬帶用戶(hù)平均簽約速率達到5.68Mb/s，比2013年底的4.97Mb/s增長(cháng)14.3%。但我國寬帶速率在全球排名仍然比較靠后。目前，我國寬帶接入達到4M以上的省份有9個(gè)省，除了四川之外，其他8個(gè)省全部在東部地區，意味著(zhù)我們國家區域發(fā)展的不平衡情況是非常突出的。
不僅是寬帶接入速率仍舊與發(fā)達國家有著(zhù)一定差距，東西部差距明顯。我國寬帶用戶(hù)實(shí)際體驗速率與運營(yíng)商標識的接入速率也存在差距。據敖立介紹，今年二季度，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了一份報告顯示，到今年二季度端到端用戶(hù)體驗速率的情況，體驗速率跟接入速率比占比是偏低的。
